Krasnodar
KRU del Ministerio del Interior de Rusia
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Universidad de Krasnodar
Ministerio del Interior de Rusia
Revisores:
, Doctor en Derecho, Profesor;
, doctor en ciencias históricas, candidato a ciencias jurídicas, profesor.
K51 Concepto, esencia y significado de la Constitución: conferencia / . –Krasnodar:
Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia, 20p.
Esta conferencia analiza la fuente principal del derecho constitucional: la Constitución, explora los problemas del concepto y la esencia de la constitución, los requisitos previos para su aparición, tipos y propiedades legales, y su lugar en el sistema legal del estado.
Diseñado para cadetes y estudiantes de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia
© Universidad de Krasnodar
Ministerio del Interior de Rusia, 2012
Introducción
Este tema está íntimamente relacionado con el anterior, ya que la constitución es la fuente principal del derecho constitucional.
Tanto nacional como extranjera, la ciencia jurídica (legal estatal) no se limita a este aspecto de su investigación.
La enorme importancia de la constitución en la vida de cualquier sociedad, su lugar fundamentalmente especial en todo el sistema legal, requiere un estudio completo de la constitución como un objeto independiente del conocimiento científico.
Los científicos exploran los problemas del concepto y la esencia de la constitución, los requisitos previos, las formas de su ocurrencia, sus tipos, propiedades legales, lugar en el sistema legal del estado, sus principios, funciones y otros aspectos de su naturaleza jurídica.
En cada país, las constituciones aparecen y cambian de formas peculiares, lo que siempre está asociado con cambios significativos y, a menudo, radicales en la vida de la sociedad, fijados o generados por disposiciones constitucionales. Por lo tanto, la ciencia presta considerable atención a la historia del desarrollo de la constitución del estado correspondiente, revelando su influencia en el curso del proceso histórico.
1. El concepto de constitución, su esencia y funciones
La Constitución es un acto jurídico que ocupa un lugar independiente y especial en el ordenamiento jurídico de un Estado democrático moderno.
Pero antes de dar una descripción de la constitución moderna, detengámonos en la historia de su origen.
El término “constitución” es de origen latino (constitutio) y significa: establezco, establezco. Él también se encuentra en roma antigua. Este era el nombre que se daba a los actos individuales de los emperadores que tenían fuerza de fuentes de derecho. En la ciencia jurídica, la constitución suele entenderse como la Ley Fundamental del estado.
Las constituciones no siempre existieron, surgen en la era del sistema burgués. El estado esclavista y feudal no conoce la constitución. La constitución es un producto del sistema burgués. ¿Por qué surgen las constituciones en la era del sistema burgués? Las razones de esto son económicas. La clase burguesa emergente necesitaba libertad de mercado, libertad de comercio, pero esto se vio obstaculizado por el sistema feudal. En la lucha por el poder político, la burguesía proclama consignas democráticas: libertad, igualdad y fraternidad. El sistema burgués establece nuevas instituciones democrático-burguesas: sufragio, instituciones representativas, libertad de asociación, prensa, etc. El Estado burgués anuncia solemnemente su nacimiento al mundo, proclama legalmente "la soberanía de la nación" y "los derechos inalienables de los ciudadanos." Actúan como tal fuente legal de notificación las declaraciones de derechos: la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de 1776, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Francia de 1789. Luego se adoptan las primeras constituciones burguesas. En ellos, la burguesía vio una garantía de los derechos del propietario frente a las arbitrariedades del monarca y señores feudales. La necesidad económica, los intereses de la burguesía llevaron a la promoción de la constitución como acto jurídico específico, dotado de la más alta fuerza jurídica. Las constituciones marcaron la caída del absolutismo y la nobleza y el ascenso al poder de una nueva clase, la burguesía. Las primeras constituciones fueron la americana de 1787 y la francesa de 1791.
La aparición de la constitución fue un requisito para la consolidación legal de la organización del poder estatal, los métodos de su implementación y el establecimiento del gobierno, limitado por la constitución. El sistema constitucional se convirtió en una necesidad objetiva de una nueva clase, sedienta de libertad y poder. El surgimiento de las primeras constituciones es el resultado de una lucha por el poder entre el feudalismo, el absolutismo y la burguesía, que llamó a las masas en su ayuda.
La enciclopedia legal proporciona la siguiente definición: constitución (del latín сconstitutio - dispositivo, establecimiento; inglés сconstitution) - la ley básica del estado, que fija las bases del sistema social y económico de este país, la forma de gobierno y la forma de el gobierno, la condición jurídica de la persona, el orden de organización y competencia de las autoridades y administraciones en el centro y en el ámbito local, la organización y principios básicos de la justicia, el sistema electoral1.
Según la definición de algunos autores, “la Constitución es un acto normativo (un conjunto de actos) que tiene supremacía (máxima fuerza jurídica) y regula los fundamentos de la relación entre el Estado y el individuo, la organización del Estado como en su conjunto, el mecanismo de funcionamiento del poder estatal y del autogobierno local2.
Hablando de la Constitución Federación Rusa, conviene detenernos en la siguiente definición: “La Constitución es un acto jurídico normativo único con propiedades jurídicas especiales, mediante el cual el pueblo establece los principios básicos de la estructura de la sociedad y del Estado, determina el sujeto del poder estatal, el mecanismo de su aplicación, consagra los derechos, libertades y deberes de una persona protegida por el Estado y de un ciudadano”. Pero por supuesto esta definición, como cualquier otra, refleja los rasgos típicos y esenciales de la constitución, que no son característicos de todos sus tipos. Por ejemplo, no solo en el pasado, sino también en la actualidad en algunos países del mundo, existen los llamados Octroizado constituciones, es decir, otorgadas por el pueblo, el rey, el monarca, y no proclamadas en nombre del pueblo. Estos incluyen la antigua constitución de Dinamarca, Italia, Suecia, así como una serie de constituciones actuales, por ejemplo, Bélgica, Mónaco2.
Si el concepto de constitución, como ya hemos averiguado, determina aquellas características comunes quienes la distinguen como un fenómeno jurídico especial, entonces la revelación de la esencia de la constitución está conectada con el conocimiento de su naturaleza profunda, con la solución de la cuestión de la voluntad de quién expresa la constitución3.
La esencia de la constitución no radica sólo en el hecho de que es la ley fundamental del estado y tiene la más alta fuerza legal, aunque este es su primer y más importante propósito. La constitución es también un documento político e ideológico.
Cómo documento político, refleja un cierto equilibrio de fuerzas políticas en el momento de su desarrollo y adopción.
Sobre la cuestión de cuál es la esencia de la constitución, diferentes teorías se adhieren a diferentes conclusiones.
Una de las ideas comunes es la interpretación de la esencia de la constitución como contrato social. Según tales conceptos, los miembros de la sociedad celebraron un acuerdo, plasmado en la constitución, que es expresión de la soberanía del pueblo, manifestación de su voluntad unida.
teorías teológicas ven la esencia de la constitución en la encarnación en ella de las prescripciones divinas para la sociedad humana sobre las reglas de vida y creen que las ideas de la justicia superior, la razón, se expresan en la constitución.
algunos representantes escuelas de derecho natural Creen que la esencia de la constitución radica en la incorporación en ella de la experiencia centenaria, las tradiciones que emergen gradualmente de un pueblo determinado.
De acuerdo a Teoría marxista-leninista la esencia de la constitución es que expresa la voluntad de la clase dominante, es decir, es clase en esencia.
La constitución actual de la Federación Rusa no aceptaba el postulado de la esencia de clase de la constitución.
Tampoco le es aplicable la interpretación de la constitución como contrato social.
La esencia democrática general de la constitución supone que todos los miembros de la sociedad, tanto los que están de acuerdo como los que no están de acuerdo con la constitución, son ciudadanos de pleno derecho.
La constitución actual de la Federación Rusa en su esencia es la constitución de un estado democrático de derecho, la encarnación de la voluntad del pueblo ruso multinacional, expresada a través de un referéndum, afirmando los principios democráticos generales de la vida del estado y la sociedad.
Con base en la naturaleza de la constitución como documento legal, político e ideológico, cada constitución cumple ciertas funciones que revelan su propósito social y caracterizan las principales direcciones de su impacto en las relaciones sociales. En vista de lo anterior, podemos concluir que hay tres funciones más importantes de la constitución: legal, política e ideológica.
funcion juridica La constitución radica en que, siendo la ley fundamental, es la fuente más importante del derecho, cuyas normas tienen la más alta fuerza jurídica y subyacen en todo el sistema de regulación jurídica.
función política de la constitución radica en que el proceso político, en el que de una u otra forma participan todas las fuerzas políticas, se lleva a cabo sobre la base de las reglas establecidas por la constitución.
función ideológica constitución radica en el hecho de que actúa como medio de influencia ideológica, espiritual. La Constitución juega un gran papel educativo, sentando las bases de la relación entre el Estado y el individuo, el Estado y la sociedad, sobre la base de su mutua responsabilidad.
2. Clasificación de las constituciones
Para la ciencia del derecho constitucional es importante la clasificación de las constituciones, que le permite navegar mejor en su diversidad, estudiar su contenido y mejorar la legislación constitucional.
La clasificación permite establecer los rasgos comunes naturalmente existentes de las constituciones, lo que permite compararlos, identificar rasgos de forma, estructura y contenido. Pero debe notarse que la clasificación de las constituciones, como toda clasificación, es condicional, ya que no hay constituciones en el mundo que sean idénticas en todos los aspectos.
En la ciencia del derecho constitucional existen diversas Criterios de clasificación constitucional.
Por tiempo de aceptación Las constituciones se dividen en:
1. Constituciones de la vieja generación.
Se trata de constituciones adoptadas principalmente en los siglos XVIII y XIX. y algunas constituciones adoptadas antes de la Segunda Guerra Mundial en el siglo XX: la constitución de los Estados Unidos (1787), las constituciones de Noruega (1814), Bélgica (1831), Luxemburgo (1868), Austria (1920), Irlanda (1937) y algunas otras .
2. Constituciones de la "nueva" generación.
Este grupo está formado por constituciones adoptadas después de la Segunda Guerra Mundial. Estas son las constituciones de Italia (1947), Japón (1947), Alemania (1949), India (1950) y muchos otros países de Europa, Asia, África y América.
Por su duración Las constituciones se dividen en:
1. Permanente.
La mayoría de las constituciones del mundo son permanentes, lo que al mismo tiempo no significa su inmutabilidad o eternidad. Algunas constituciones establecen su constancia, irrevocabilidad. Así, la constitución mexicana de 1917 es, de conformidad con el art. 136 "indestructible", y según la constitución griega de 1975, los griegos tienen derecho a resistir por todos los medios cualquier intento de anularla (art. 120).
2. Temporal.
Son actos constitucionales adoptados por un tiempo determinado, por un período transitorio.
Por forma de gobierno las constituciones son:
1. Monárquico (por ejemplo, la constitución japonesa de 1947).
2. Republicano (por ejemplo, la constitución francesa de 1958)
Por la naturaleza del régimen político las constituciones son:
3. Totalitario.
Por forma de gobierno Las constituciones se dividen en:
1. Constituciones de estados unitarios (por ejemplo, la constitución griega de 1975).
2. Las constituciones de los estados federales, que a su vez se dividen en federales y constituciones de sujetos de la federación.
La constitución federal consagra los principios del federalismo, la división de competencias entre la federación y sus partes constituyentes, y el sistema de órganos del gobierno federal. Las cuestiones relativas a la organización del poder estatal de los sujetos de la federación están reguladas por las constituciones de los sujetos de la federación.
En la Federación Rusa, además de la constitución federal, cada república tiene su propia constitución. Otros temas tienen sus estatutos.
Por orden de cambio y adición Las constituciones se dividen en:
1. Flexibles.
Son Constituciones que se modifican y complementan, así como la legislación vigente (Por ejemplo, las constituciones del Principado de Mónaco, Arabia Saudita y otros países).
2. Duro.
Estas constituciones se modifican y complementan en un orden especial (Italia, Japón, Federación Rusa, etc.).
Si aplicamos los criterios de clasificación anteriores a la Constitución de la Federación Rusa de 1993, entonces la definimos como la ley básica de la nueva generación, que caracteriza a Rusia como un país federal democrático. estado constitucional con una forma republicana de gobierno. Por el tiempo de acción es constante, por el orden de cambio es rígido.
3. Principales características y propiedades jurídicas
Constitución de la Federación Rusa de 1993
La Constitución, como acto jurídico que ocupa un lugar independiente y especial en el ordenamiento jurídico de un Estado democrático moderno, se distingue de todos los demás actos jurídicos por las siguientes características:
1. Una entidad específica que establece una constitución o en cuyo nombre se aplica.
La Constitución en el sentido moderno de este concepto es un acto que se adopta gente o en nombre del pueblo.
En el preámbulo de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 No. se dice: "Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación Rusa, ... aceptamos la Constitución de la Federación Rusa". Además, este es el primero de todos historia rusa Una constitución que en realidad es adoptada por el pueblo (y no en nombre del pueblo) por voto popular.
2. La peculiaridad del sujeto que acepta la constitución determina el segundo rasgo esencial del concepto de constitución - su carácter constituyente. Siendo el pueblo en un estado democrático el portador de la soberanía y la única fuente de poder, es él quien tiene tal manifestación más alta como poder constituyente. El contenido de este último incluye precisamente el derecho a adoptar una constitución ya través de ella establecer aquellas bases de estructura social y estatal que un determinado pueblo elija para sí. Sólo el poder constituyente puede cambiar, incluso de la manera más radical, los cimientos de la estructura de la sociedad y del Estado.
3. Un rasgo importante que caracteriza el concepto de constitución es el sujeto de regulación constitucional, esto es, la especificidad de ese estrato de relaciones sociales que regula y consolida.
El ámbito de influencia constitucional se caracteriza por un carácter omnicomprensivo que no es inherente a ningún otro acto jurídico. Afecta a todas las áreas de la sociedad: política, económica, social, espiritual, etc., regulando en estas áreas los fundamentos básicos y fundamentales de las relaciones sociales.
Además de las características anteriores, la constitución se distingue por propiedades legales especiales. Estas son las características jurídicas inherentes a la constitución como ley fundamental.
1. La supremacía de la constitución.
Establecimiento en la Parte 2 del art. 4 principios de la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa en toda Rusia son significativos en varios aspectos.
El reconocimiento de la supremacía de la constitución contiene la idea, que no era característica de las constituciones soviéticas anteriores, de la subordinación del estado a la constitución, a la ley.
La supremacía de la constitución también significa que las actividades de todo el estado, estructuras públicas, ciudadanos en todas las esferas de la vida deben ser consistentes con sus principios, normas y conceptos establecidos en ella. La constitución actúa como si fuera la dominante de todo desarrollo social.
El principio de la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa también refleja la naturaleza federal de nuestro estado. La supremacía de la Constitución Federal se establece en toda Rusia, incluidas las repúblicas, que también tienen sus propias constituciones. Es sobre el principio de la supremacía de la Constitución de la Federación de Rusia que se basa la disposición sobre la necesidad de que las constituciones de las repúblicas cumplan con la Constitución de Rusia.
2. fuerza jurídica suprema constitución, su efecto directo y aplicación en toda Rusia.
La fuerza jurídica suprema de la constitución significa que las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa, y que las autoridades públicas, los gobiernos locales, funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a observar la Constitución de la Federación Rusa y las leyes.
Así, la fuerza jurídica suprema de la constitución expresa su lugar en la jerarquía de los actos jurídicos vigentes en la Federación Rusa.
Esta propiedad jurídica está consagrada en el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa1.
3. La Constitución es el núcleo del sistema legal ruso.
Sus principios y disposiciones juegan un papel rector para todo el sistema. ley rusa y sistemas legales.
4. Otra propiedad de la Constitución de la Federación Rusa es su protección jurídica especial que llevan a cabo las autoridades públicas de diversas formas.
En este caso, un papel especial corresponde al Presidente de la Federación de Rusia, que es el garante de la Constitución (artículo 10) y se compromete a observarla y protegerla prestando juramento al asumir el cargo (artículo 82).
El Presidente también tiene derecho a suspender los actos de los órganos poder Ejecutivo sujetos de la Federación Rusa en caso de conflicto con la Constitución Federal (parte 2 del artículo 85).
Un papel importante de la Constitución lo desempeña el Tribunal Constitucional. Considera casos sobre la conformidad de la Constitución de la Federación Rusa con las leyes y otros actos normativos de los órganos federales del poder estatal y sus sujetos. Los actos o sus disposiciones individuales, reconocidos como inconstitucionales, pierden su fuerza, y un tratado internacional que no cumpla con la Constitución de la Federación Rusa no está sujeto a entrada en vigor y aplicación.
5. Procedimiento especial y complicado de revisión y modificación es también una propiedad legal de la Constitución de la Federación Rusa.
Ya hemos dicho que según este orden, establecido en la propia constitución, es rígido.
4. Estructura de la Constitución de 1993 de la Federación Rusa
Antes de detenernos en la caracterización de la estructura de la Constitución de la Federación Rusa de 1993, pasemos al concepto de forma de la constitución.
Forma de la constitución Es una forma de organizar y expresar las disposiciones constitucionales.
Hay formas externas e internas de la constitución.
forma externa Una constitución es una expresión externa de disposiciones constitucionales en forma de uno o más actos normativos.
forma interna las constituciones son una forma de organización, una estructura de la materia contenida en la constitución. Este es el orden en el que se organizan los componentes.
También se puede definir la estructura de la constitución como el orden adoptado en ella, mediante el cual se establece un determinado sistema de agrupación de normas constitucionales homogéneas en secciones, capítulos y la secuencia de su ordenación.
Comprender la estructura de una constitución es esencial para comprender su concepto.
Las constituciones son diferentes en su estructura. Esto se explica por la forma del estado y las condiciones históricas para la adopción de la constitución y su forma. Sin embargo, las constituciones de las generaciones recientes, por regla general, tienen mucho en común en su estructura. Incluyen el preámbulo (introducción), el cuerpo principal, las disposiciones finales y transitorias y, a veces, los anexos.
La estructura de las constituciones rusas cambió en diferentes etapas de su desarrollo. Dependía no solo del tema de la regulación, sino también de la ideología que imperaba en nuestro país. Además, la Constitución de Rusia tenía que reproducir completamente la estructura de la constitución sindical. Naturalmente, en primer lugar estaban las normas que reflejaban los lineamientos ideológicos sobre el sistema social, la dictadura del proletariado, y los apartados sobre derechos y libertades estaban ausentes en las primeras constituciones soviéticas. Recién en la Constitución de la RSFSR de 1937 aparecen los derechos y libertades en uno de los últimos capítulos.
Sólo en la Constitución de 1978 se colocó en segundo lugar el apartado relativo a los derechos y deberes de los ciudadanos.
Al desarrollar el proyecto de Constitución de la Federación Rusa en 1993. se suponía que debía comenzar con una sección sobre los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. En algunos paises extranjeros ah, tal sección o capítulo abre la constitución. Entre los borradores de la Constitución de la Federación Rusa, elaborados a iniciativa de científicos y abogados individuales, también se propuso una opción similar1.
La Constitución de 1993 no aceptaba tal estructura, lo que puede considerarse lógico, ya que sería inútil comenzar la Constitución con la consolidación de los derechos humanos sin definir las bases generales de la estructura de la sociedad de la que una persona es miembro. y en el que se basan sus derechos y libertades. Sin embargo, la Constitución no alejó en modo alguno el problema de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, asegurando ya en el artículo segundo su reconocimiento como valor supremo como uno de los fundamentos más importantes del sistema constitucional de Rusia.
La estructura de la Constitución de 1993 consta de un preámbulo y dos secciones. La primera sección contiene la propia Constitución y consta de nueve capítulos:
1. Fundamentos del sistema constitucional.
2. Derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
3. Estructura federal.
4. Presidente.
5. Asamblea Federal.
6. Gobierno de la Federación Rusa.
7. Poder judicial.
8. Gobierno local.
9. Reformas constitucionales y revisión de la Constitución.
La sección segunda se titula "Disposiciones Finales y Transitorias".
En las constituciones de países extranjeros, la presencia de tal sección no es infrecuente. Apareció por primera vez en la historia de la constitución rusa.
En esta sección, la Constitución de la Federación de Rusia establece disposiciones sobre cuestiones relacionadas con la entrada en vigor de la nueva Constitución, fija la terminación de la Constitución anterior, la relación entre la Constitución y el Tratado Federal, el procedimiento para aplicar leyes y otros los actos jurídicos que se encontraban en vigor antes de la entrada en vigor de esta Constitución, las causales, sobre las cuales continúan funcionando los órganos previamente constituidos. Estas disposiciones, por así decirlo, establecen la transición de la constitución "antigua" a la "nueva".
Habiendo entendido la estructura de la Constitución de la Federación Rusa de 1993, observamos las ideas constitucionales en las que se basa:
1) la introducción del concepto de "Fundamentos del sistema constitucional" como reflejo de un cambio cualitativo en las características del sistema;
2) consolidación de la transición a un sistema parlamentario;
3) determinación del estatus del Presidente como jefe de Estado (el Capítulo sobre el Presidente abre la lista de capítulos sobre autoridades públicas);
4) reflejo coherente y claro en la estructura del principio de separación de poderes;
5) consolidación de nuevos comienzos de la estructura federal, determinando el estatuto de sujetos, los principios de diferenciación de poderes;
6) exclusión de la estructura de la sección sobre el plan estatal para el desarrollo económico y social de Rusia;
7) introducción de un capítulo independiente "Derechos y libertades del hombre y del ciudadano".
En conjunto, en su estructura, la Constitución de 1993, a diferencia de la anterior, se ha vuelto más compacta, clara y jurídicamente estricta en cuanto a la lógica de su estructura y la validez científica de la secuencia de los capítulos.
5. Orden de revisiónConstitución de la Federación Rusa
y adopción de reformas constitucionales
Una de las propiedades legales de la constitución es un procedimiento especial para cambiarla, lo que indica la "rigidez" de la ley básica.
Por su propia naturaleza, una constitución tiene la cualidad de la estabilidad. La adopción de una nueva constitución es siempre causada por cambios muy significativos en la vida de la sociedad. Los cambios individuales en él también deberían requerir una justificación seria.
Por lo tanto, en la mayoría de los países del mundo se ha establecido un procedimiento complicado para cambiar la constitución.
Por lo tanto, en vista de las estrictas reglas para enmendarlas, la constitución japonesa de 1947, la constitución danesa de 1953 y otras han permanecido sin cambios desde su adopción.
En algunas constituciones, hay reservas sobre la inadmisibilidad de cambiar ciertas disposiciones en general. Así, en el art. 89 de la constitución francesa de 1958 establece: "La forma republicana de gobierno no puede ser objeto de revisión". En arte. 139 de la constitución italiana también se refiere a la imposibilidad de revisar la disposición sobre la forma republicana de gobierno1.
Si pasamos a la historia del desarrollo de la constitución rusa, veremos que los antiguos soviéticos fijaron un procedimiento bastante simple para cambiarlos, estableciendo para esto solo una mayoría calificada de diputados del máximo órgano representativo.
La última constitución rusa soviética establecía que se requería al menos 2/3 del número total de diputados populares electos de la Federación Rusa para la adopción de sus cambios y adiciones.
Teniendo en cuenta la experiencia anterior, las disposiciones normativas de las constituciones de estados democráticos extranjeros, y tratando de fortalecer la estabilidad de la constitución, que es su propiedad integral, la Constitución actual ha realizado cambios significativos en este proceso.
En primer lugar, la Constitución utiliza una terminología diferente: se introducen los conceptos de "revisión" de la Constitución y "enmiendas". Dedicado a este capítulo. 9 se titula "Reformas constitucionales y revisión de la Constitución".
Las propuestas de reforma o revisión de las disposiciones de la Constitución podrán ser formuladas por un número limitado de sujetos. Estos son el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno, los órganos representativos (legislativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como grupos de al menos 1/5 miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal.
Este es el círculo (artículo 134 de la Constitución de la Federación Rusa, 1993) de la lista de temas de iniciativa legislativa, especificados en el art. 104 de la Constitución.
El artículo 135 de la Constitución en la parte 1 garantiza la inviolabilidad de los capítulos 1, 2 y 9 y determina el procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva constitución.
Según este artículo, la Asamblea Federal de la Federación Rusa está privada del derecho de adoptar una nueva constitución. La Asamblea Federal solo adopta una resolución que contiene una propuesta para revisar las disposiciones del cap. 1, 2 y 9, lo que puede conducir a la adopción de una nueva constitución. Se adopta por mayoría calificada: tres quintos del número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma estatal. Si esto sucede, entonces, de conformidad con la ley constitucional federal (que aún no se ha adoptado hasta la fecha), se convoca a la Asamblea Constituyente, un órgano especial para ejercer el poder constituyente. En muchos países, un organismo similar se denomina Asamblea Constituyente. Según el comunicado: “Nuestra Constitución es una de las más “rígidas” mundo moderno. Tal jerarquía de disposiciones constitucionales se introdujo precisamente porque la fuente, las causas básicas no solo del estado, sino de todo el sistema social de Rusia, concentran los valores más altos de la civilización humana, así como las lecciones de su propia historia. De ahí viene ese respeto que resulta ser la posición de la primera parte.
Parte 3 Arte. 135 de la Constitución prevé tres opciones para el ejercicio por la Asamblea Constituyente de sus poderes.
1. La Asamblea Constituyente no está de acuerdo con las propuestas de la Asamblea Federal, es decir, confirma la invariabilidad de la Constitución vigente. Y con esto, cesan los poderes de la Asamblea Constituyente.
2. Se está elaborando un proyecto de nueva constitución, que es aprobado por la Asamblea Constituyente por las dos terceras partes de los votos del total de sus miembros.
3. Se está elaborando y sometiendo a votación popular (referéndum) un proyecto de nueva Constitución de la Federación Rusa. En este caso, la constitución se considera adoptada si más de la mitad de los electores que participaron en la votación votaron a favor de ella, siempre que más de la mitad de los electores participaron en ella.
La constitución determina no solo el procedimiento para su revisión, es decir, la adopción de una nueva constitución, sino también el procedimiento para la adopción de enmiendas constitucionales.
Las reformas de conformidad con la Constitución vigente (artículo 136) sólo se permiten al cap. 3–8. Se adoptan en la forma prescrita para la adopción de una ley constitucional federal, es decir, requieren la aprobación de por lo menos 3/4 del número total de miembros del Consejo de la Federación y por lo menos de 2/3 del número total de diputados de la Duma Estatal. Además, la Constitución establece como condición necesaria la entrada en vigor de las reformas y su aprobación por las autoridades legislativas de al menos 2/3 de las entidades integrantes de la Federación. El acto legal por el cual se introduce la enmienda es la ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa.
La Ley Federal del 4 de marzo de 1998 “Sobre el procedimiento para la adopción y entrada en vigor de enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa”1 regula en detalle los procedimientos para la consideración de enmiendas por las cámaras de la Asamblea Federal, la adopción de una ley sobre una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa, y la aprobación de esta última por los órganos legislativos (representativos) de las entidades constituyentes de la Federación Rusa Federación, así como el procedimiento para publicar la ley y su entrada en vigor vigor, modificando el texto de la Constitución. El proceso de consideración de la ley en los sujetos de la Federación deberá concluir a más tardar en un año contado a partir de la fecha de su aprobación. Los resultados de la consideración son establecidos por el Consejo de la Federación. Si la ley no es aprobada por 2/3 de las entidades constitutivas de la Federación, la nueva presentación de propuestas para esta reforma se permite no antes de un año después. La ley federal prevé la participación Corte Suprema de la Federación de Rusia para verificar la exactitud de los resultados de la consideración de la ley sobre la enmienda en las entidades constitutivas de la Federación y, en los casos apropiados, la cuestión de los resultados se revisa por decisión del Tribunal Supremo en la forma prescrita por ley.
La enmienda se realiza directamente al texto de la constitución (en lugar de adjuntarse al texto, como, por ejemplo, en la constitución de los EE. UU.). En caso de exclusión de un artículo, la numeración de los artículos no cambia, pero se hace la marca “excluido” en el número correspondiente del artículo.
A las reglas del art. 65, que determina la composición de la Federación de Rusia, incluye las disposiciones de la Constitución de 1993 sobre sus enmiendas.
Con base en la ley constitucional federal sobre la admisión a la Federación de Rusia y la formación de un nuevo sujeto en su composición, al cambiar el estado constitucional y legal del sujeto, se realizan los cambios apropiados en el art. sesenta y cinco.
Al cambiar el nombre del sujeto de la Federación, que se relaciona con su propia competencia, el nuevo nombre está sujeto a la inclusión en el art. 65 de la Constitución sin procedimientos especiales por decreto del Presidente de la Federación Rusa (esto se determina en la decisión del Tribunal Constitucional en el caso sobre la interpretación del Artículo 137 de la Constitución1.
Conclusión
La fuente fundamental de la ley rusa es la Constitución, que actúa como la Ley Básica de la Federación Rusa, tiene la más alta fuerza legal y actúa directamente. En esencia, es una decisión estatal oficial de suma importancia, que refleja el equilibrio de intereses de las fuerzas sociopolíticas en la sociedad. La Ley Fundamental regula las relaciones sociales más importantes entre el ciudadano, la sociedad, el poder estatal, fija las bases del sistema social, los principios de organización y los fines del estado. La Constitución expresa las normas del derecho constitucional y otras ramas del derecho, establece los principios del derecho, una serie de instituciones jurídicas, fija las bases del sistema jurídico, los procedimientos y las etapas de áreas importantes actividades estatales(legislativo, de control). En estructura, representa, en esencia, un "código constitucional". Pero, por supuesto, esto no significa que la Ley Fundamental lleve a cabo una regulación exhaustiva de las relaciones jurídico-estatales y de otro tipo.
El lugar de la constitución en el ordenamiento jurídico, su naturaleza jurídica se relacionan con la naturaleza del ordenamiento constitucional instaurado en nuestra sociedad. En la Federación Rusa, hasta hace muy poco, como antes en la URSS, el desarrollo constitucional se llevó a cabo en el marco del sistema de un acto monoconstitucional. Esto significa que se unifica la Constitución y las modificaciones de las normas constitucionales introducidas por la ley se incorporan necesariamente al texto de la Ley Fundamental. Un claro ejemplo de esto es la adopción de leyes sobre enmiendas y adiciones a la Constitución de la Federación Rusa de 1978 en 1989-1993.
La Ley Fundamental de 1993, adoptada en el referéndum de toda Rusia, introduce un nuevo sistema constitucional, que presupone la existencia de la propia constitución y un paquete de leyes constitucionales federales. Estos últimos se adoptan de manera complicada sobre cuestiones previstas en la Constitución de la Federación de Rusia, la desarrollan y la complementan.
Literatura
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3. Comentario sobre la Constitución de la Federación Rusa / Asociación de Autores y Editores "Tándem", . - M., 2000.
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7. Comentario científico y práctico sobre la Constitución de la Federación Rusa / Ed. edición . 2ª ed., añadir. y reelaborado. -M., 2001.
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Introducción ……………………………………………………………..3
1. El concepto de constitución, su esencia y funciones…………………………...4
2. Clasificación de las constituciones……………………………………………….9
3. Las principales características y propiedades legales de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 ... ... 12
4. La estructura de la Constitución de la Federación Rusa de 1993…………………………………………..16
5. El procedimiento para la revisión de la Constitución de la Federación Rusa y la adopción de enmiendas constitucionales…………………………………………………………………………..20
Conclusión …………………………………………………………………25
Literatura………………………………………………………………. 27
Imperio de la ley- una regla de conducta generalmente vinculante establecida por el estado y asegurada por su fuerza coercitiva. El estado de derecho define los límites del comportamiento posible y adecuado de las personas, la medida de su libertad interna y externa en relaciones específicas. Las normas jurídicas regulan ciertos tipos y variedades de relaciones sociales que objetivamente necesitan precisamente este tipo de impacto. El estado de derecho es una unidad estructural del sistema de derecho. El estado de derecho es establecido o sancionado por el estado, fijado en actos oficiales del estado. El estado de derecho establece la libertad de acción y la obligación de realizar o abstenerse de realizar cualquier acto. La violación de los límites de la libertad de conducta permitida y necesaria conlleva la aplicación de medidas legales de responsabilidad al infractor. El estado de derecho tiene una estructura de tres eslabones: hipótesis, disposición, sanción. La sistematización de las normas de derecho se lleva a cabo en los actos jurídicos normativos.
Acto legal es un documento oficial escrito adoptado en la forma prescrita por un organismo autorizado que establece, modifica o cancela las normas jurídicas. Los actos jurídicos normativos pueden clasificarse según varios motivos. Así, según el objeto de la regulación jurídica, hay derecho civil; derecho penal; actos administrativos y jurídicos, etc.; según el territorio de acción: nacional, regional, local Los actos jurídicos normativos tienen una cierta fuerza jurídica, que caracteriza el lugar de un acto jurídico normativo en el sistema de legislación. Desde estas posiciones, todos los actos jurídicos normativos se dividen en leyes y ordenanzas.
El concepto y significado de la Constitución de la Federación Rusa.
Entre los actos jurídicos normativos que fijan las normas básicas del derecho constitucional, el principal es la Constitución. Es en la constitución donde se establecen las normas constitucionales y legales de carácter general, que son fundamentales para la regulación constitucional y legal.
Constitución- esta es la ley del estado, que expresa la voluntad de la clase dominante o de toda la sociedad y fija las bases del sistema social y estatal, los derechos y libertades del hombre y el ciudadano La constitución describe la gama de funciones del estado, establece las bases de sus relaciones con el hombre y la sociedad.fuerza jurídica, fundamento jurídico del estado y de la vida pública, fuente principal del ordenamiento jurídico nacional. La Constitución establece la forma política de la existencia de la sociedad, el régimen de los órganos del Estado, establece el procedimiento para su formación y modo de funcionamiento, establece los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
La constitución también se distingue por propiedades legales especiales. Se derivan de los rasgos esenciales enumerados anteriormente y se expresan: en la supremacía de la constitución; en estabilidad; en su papel como núcleo del ordenamiento jurídico del Estado y del sistema de derecho; en realidad; en la nacionalidad; en legitimidad.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
La Constitución actual difiere significativamente de las anteriores. Fue adoptado por votación popular el 12 de diciembre de 1993 y entró en vigor el 25 de diciembre de 1993.
Tiene las siguientes características.
Es básicamente un documento legal desideologizado. Declara el valor más alto no los intereses del estado o de un determinado partido, sino los derechos y libertades de una persona. Los derechos y libertades de la persona también están garantizados por la primacía de las normas establecidas en la Constitución. ley internacional.
La constitución tiene una estructura clásica, es decir, una que se utiliza en la construcción de constituciones en muchos países. Consta de nueve capítulos: "Fundamentos del sistema constitucional", "Derechos y libertades del hombre y del ciudadano", "Estructura federal", "Presidente", "Asamblea federal", "Gobierno", "Poder judicial", "Autonomía local". -gobierno" y, finalmente, "Reformas Constitucionales y Revisión de la Constitución".
La Constitución proclama el principio de separación de poderes, pero al mismo tiempo establece un papel fuerte para el Presidente. En última instancia, cualquier constitución refleja el equilibrio de las fuerzas políticas. El parlamento, que es un órgano representativo del pueblo, nació recientemente en Rusia y aún no puede asumir la carga principal de administrar la sociedad. Sin embargo, la Constitución actual prevé la posibilidad de convertir a la Federación Rusa en una república parlamentaria mediante el establecimiento de normas constitucionales apropiadas (por ejemplo, la participación en la formación del Gobierno de acuerdo con la alineación de fuerzas en el parlamento).
La Constitución de la Federación de Rusia establece la igualdad jurídica de los sujetos de la Federación en sus relaciones con los órganos del gobierno federal. Esta disposición no significa el establecimiento de un estatus legal absolutamente idéntico de los sujetos de la Federación Rusa, sino que declara un enfoque igualitario de las autoridades federales a cualquier sujeto, independientemente de cualquier factor (real, legal). Sin embargo, esta disposición aún no se ha implementado en la realidad.
La Constitución establece un procedimiento bastante complejo para cambiar y revisar sus disposiciones. Las normas relativas al régimen constitucional, los derechos y libertades de los ciudadanos no pueden ser revisadas sino por voto popular con el apoyo de por lo menos el 50% de los electores que intervinieron en la votación. Las demás normas de la Constitución podrán ser enmendadas en la forma utilizada para la adopción de leyes constitucionales federales (3/4 de los votos del número total de miembros del Consejo de la Federación y 2/3 de los votos del número total de diputados de la Duma del Estado), sujeto a su aprobación por los órganos legislatura no menos de 2/3 de los sujetos de la Federación Rusa. Se estableció deliberadamente un procedimiento tan complejo para cambiar la Constitución de la Federación Rusa: el objetivo principal de cualquier constitución es estabilizar la sociedad, pero sobre todo, la constitución en sí debe ser un documento legal relativamente estable.
La Constitución de la Federación Rusa es un documento diseñado para el futuro. Refleja disposiciones que, lamentablemente, aún no se han implementado, por ejemplo, la disposición de que Rusia es un estado de derecho, etc. La existencia de tales declaraciones se justifica con el objetivo de establecer pautas para el desarrollo del estado. La sociedad debe ver el camino por el que se mueve. La Constitución no es un documento de un día, sino un acto normativo de largo plazo.
esencia de la constitución. Se expresaron diversas opiniones sobre este tema. Por lo tanto, los representantes de la escuela de derecho natural creen que la esencia de la constitución radica en la incorporación en ella de la experiencia centenaria, que emerge gradualmente de las tradiciones de un pueblo en particular. Pero no responden a la pregunta de cómo se consolidaron antes estas tradiciones.
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La esencia y el significado de la constitución de la Federación Rusa.
El término "constitución" (del lat. constitutio - establecimiento) se conocía en la antigua Roma y se usaba para expresar varios tipos de reglamentos y decretos de los emperadores. Sin embargo, ni el estado esclavista ni el estado feudal que lo reemplazó tenían constituciones como ley básica del estado, en las que se fijaría su estructura.
La constitución en la ciencia jurídica se entiende como la ley básica (sistema de leyes), que tiene la más alta fuerza legal y fija los fundamentos del sistema social y la estructura del estado, la relación entre el estado y el individuo, la organización y actividades del estado. sistema de organismos estatales.
La esencia de cualquier constitución es que es un reflejo del equilibrio de fuerzas políticas que existe en el momento de la adopción de la ley básica. La adopción de una nueva constitución o la introducción de cambios serios en ella la lleva a cabo la clase que ha llegado al poder económico y político. La Constitución es el resultado de la lucha económica y política en la sociedad, la consolidación jurídica de la correlación real de fuerzas en esta lucha.
El preámbulo de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 comienza con las palabras:
“Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación Rusa…”. Tal lenguaje enfatiza la idea de que la fuente principal del poder constitucional constituyente es el pueblo.
La estructura de las constituciones de varios estados del mundo es diversa. Al mismo tiempo, un análisis de su contenido muestra que casi cada uno de ellos contiene normas e instituciones que fijan:
1. Los fundamentos del sistema social: el sistema político, la propiedad del poder por parte del pueblo y las formas de implementación de la democracia, el principio de separación de poderes, los fundamentos del sistema económico, las relaciones sociales y la política estatal en esta área. , etc.
2. Derechos, libertades y deberes de la persona y del ciudadano, el procedimiento para adquirir y perder la ciudadanía. Estas normas e instituciones, según la mayoría de los politólogos, constituyen el objeto principal de la ley fundamental, porque contienen garantías jurídicas para la protección de los ciudadanos frente a las arbitrariedades del Estado, sus órganos y funcionarios.
3. Todas las constituciones de los estados federales se caracterizan por la inclusión en la ley fundamental de normas que establecen la estructura nacional-estatal, la composición subjetiva de la federación, el estatuto de los sujetos, las bases para delimitar los sujetos de jurisdicción y competencia, la establecimiento de símbolos estatales, división administrativa, etc.
4. Todas las constituciones del mundo establecen con suficiente detalle el sistema, el procedimiento de formación y la base de competencia de los más altos órganos del poder estatal - legislativo, ejecutivo y judicial, así como la base legal para la relación entre los órganos de diversas ramas del poder.
5. Para muchas constituciones, es típico incluir normas que regulan el procedimiento para adoptar y modificar la Ley Fundamental (por regla general, más compleja que para la legislación actual); el orden de entrada en vigor, así como las normas que otorgan a la constitución la máxima fuerza jurídica, colocando a la ley fundamental en un lugar especial en el ordenamiento legislativo del estado.
Para la ciencia del derecho público es importante la clasificación de las constituciones, que le permite navegar mejor en su diversidad, estudiar su contenido y mejorar la legislación constitucional. La ciencia jurídica moderna clasifica las constituciones existentes según varios criterios:
1. Según la forma, las constituciones vigentes son escritas y no escritas. Una constitución escrita suele entenderse como una sola ley básica que codifica las normas jurídicas que fijan los más importantes aspectos sociales y económicos. instituciones del Estado y presentado de acuerdo con un cierto sistema. Lo no escrito es tal constitución, que es una combinación de varias leyes, costumbres constitucionales y tradiciones (un ejemplo de tal constitución es la constitución inglesa, que contiene una combinación de muchos actos, de la Gran Federación. La toma del poder o la apropiación de poder es punible por la ley federal”.
La Constitución de la Federación Rusa no contiene un capítulo especial que regule el sistema económico. Sin embargo, estos problemas han sido abordados. En particular, el instituto está fijado constitucionalmente propiedad privada, incluyendo la tierra (artículos 8, 9, 35, 36), se establece el reconocimiento y la igual protección de la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad.
Para evitar el predominio de una u otra ideología en la sociedad, la Constitución de la Federación Rusa de 1993 establece el principio de la diversidad ideológica. Según el art. 13 ninguna ideología puede establecerse como un estado u obligatorio. Este principio se complementa con el reconocimiento de un sistema multipartidista, el establecimiento de la igualdad de las asociaciones públicas ante la ley.
Por primera vez en la legislación constitucional rusa, la Constitución de la Federación Rusa de 1993 establece el carácter laico de la Federación Rusa. Ninguna religión puede establecerse como estatal u obligatoria. Las asociaciones religiosas están separadas del Estado y son iguales ante la ley.
La Federación Rusa es proclamada un estado legal. En este sentido, las disposiciones sobre la fuerza jurídica suprema de la Constitución de la Federación Rusa y su efecto directo en todo el territorio del estado se refieren a los fundamentos del sistema constitucional; sobre la conformidad de las leyes y otros actos jurídicos con la Constitución de la Federación Rusa; sobre el carácter vinculante de la Constitución y las leyes para las autoridades públicas, los órganos de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones. En la Constitución de 1993, por primera vez en nuestra legislación, se establece que las leyes están sujetas a publicación oficial. Las leyes no publicadas no se aplican. Los actos jurídicos reglamentarios que afecten a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano no pueden aplicarse si no se publican oficialmente para información general (artículo 15).
Por primera vez, la Constitución consagra la disposición de que los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, se aplicarán las reglas del tratado internacional.
Todas las disposiciones incluidas en el contenido del primer capítulo de la Constitución de la Federación Rusa constituyen los cimientos del sistema constitucional de la Federación Rusa y están bajo mayor protección legal incluso en comparación con otras normas de la Constitución. En particular, se ha establecido que ninguna otra disposición de esta Constitución podrá contradecir los fundamentos del orden constitucional. Además, se prevé un procedimiento especial para cambiar estas disposiciones, que no puede ser revisado por la Asamblea Federal. Si tales propuestas cuentan con el apoyo de las tres quintas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado, entonces, de conformidad con la ley constitucional federal, se convoca a la Asamblea Constituyente, que decidirá este asunto (Artículo 135)
En comparación con constituciones anteriores, la Constitución de la Federación Rusa de 1993 introdujo cambios significativos en las normas que establecen la institución de los derechos y libertades humanos y civiles. Evaluando la naturaleza de estos cambios en general, cabe señalar que las normas del Capítulo 2 "Derechos y libertades del hombre y del ciudadano" en forma generalizada utilizaron todos los actos jurídicos internacionales existentes en esta área. Se fija el principio de inalienabilidad de los derechos y libertades, su pertenencia a todos desde el nacimiento. Se han establecido nuevos derechos y libertades para nuestra legislación constitucional: el derecho a la vida; prohibición de la tortura, la violencia, los tratos o penas crueles y degradantes; proteccion privacidad; el derecho a determinar e indicar la nacionalidad; el derecho a la libre circulación y elección de residencia; el derecho a la propiedad privada ya la actividad empresarial; prohibición del trabajo forzoso; derecho a servicio alternativo y etc.
A pesar de que la gama constitucional de derechos y libertades es muy amplia, la Constitución de la Federación Rusa establece que su enumeración en la Constitución no debe interpretarse como una negación o derogación de otros derechos y libertades generalmente reconocidos.
El principio de acción directa de los derechos y libertades constitucionales, consagrado por primera vez en la Constitución de la Federación Rusa, también es de gran importancia. La Constitución de 1993 contiene una serie de disposiciones importantes destinadas a fortalecer la unidad de la Federación Rusa y preservar a Rusia como un solo estado federal. Es importante señalar que la mayoría de estas disposiciones están incluidas en el contenido de las bases del sistema constitucional, las cuales, como señalamos anteriormente, se encuentran bajo una mayor protección legal. En este sentido, son de carácter fundamental las disposiciones de los artículos 4 y 5 de la Constitución, que estipulan que la soberanía de la Federación Rusa se extiende a todo su territorio; La constitución y las leyes de la federación tienen supremacía en toda Rusia;
La Federación Rusa asegura la integridad e inviolabilidad de su territorio; la estructura federal de la Federación Rusa se basa en su integridad estatal, la unidad del sistema de poder estatal.
Para preservar la integridad, e incluso la existencia misma de Rusia, la liquidación en la Constitución Rusa de 1993 del concepto de soberanía de las repúblicas que integran la Federación Rusa es de carácter fundamental. La Constitución establece que en las relaciones con las autoridades federales, todos los sujetos de la federación son iguales. A diferencia de las anteriores, la Constitución de la Federación de Rusia de 1993 define con mayor claridad el objeto de la federación y sus sujetos.
La Constitución de la Federación Rusa de 1993 contiene una serie de nuevas disposiciones en el campo de la organización y actividad del sistema de autoridades estatales. Habiendo fijado el principio de separación de poderes, la Constitución de 1993 elimina al Presidente de la Federación Rusa del sistema del poder ejecutivo y lo coloca en un lugar especial e independiente en el sistema de órganos superiores. En esencia, el Presidente, como jefe de Estado, garante del sistema constitucional, está por encima de los poderes del Estado. Esto también se manifiesta en el hecho de que se le encomienda determinar las direcciones principales de los procesos internos y externos. la política exterior, funciones de una especie de árbitro en las disputas entre las autoridades de la federación, etc.
Habiendo eliminado el sistema de consejos, la Constitución de 1993 introdujo cambios serios en el procedimiento para la formación y funcionamiento del máximo órgano representativo. El Parlamento de la Federación Rusa es la Asamblea Federal, que consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. A diferencia de constituciones anteriores que establecen el principio de igualdad de las cámaras del Consejo Supremo, la Constitución de la Federación Rusa de 1993 establece un procedimiento diferente para la formación, número, estatus especial, ámbito de autoridad y el procedimiento para el trabajo de cada uno. de las cámaras de la Asamblea Federal. En esencia, la Constitución de la Federación Rusa establece la división clásica en cámaras alta y baja, que es característica de la mayoría de los parlamentos bicamerales.
Se han realizado cambios significativos en proceso legislativo. La Constitución introduce un tipo de acto legislativo previamente desconocido: una ley constitucional federal y establece un procedimiento especial para su adopción.
Entre los cambios importantes en la consolidación constitucional del sistema de órganos estatales está la terminación de las actividades de los órganos de gobierno local representados por los Consejos de Diputados del Pueblo y la introducción de un sistema de órganos de autogobierno local.
La Constitución, como ley fundamental del Estado, regula las relaciones sociales indígenas más importantes. No se pretende regular en detalle un tipo específico de relaciones sociales. En este sentido, la constitución suele ser estable a largo plazo.
La primera entre las principales propiedades legales de la Constitución de la Federación Rusa es su supremacía en el sistema de actos legislativos del estado. Es la supremacía la que determina todas las demás propiedades jurídicas de la ley fundamental. Esta propiedad está constitucionalizada en el texto de la propia ley orgánica. El artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa establece que “la Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa. Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa.”
La Constitución de la Federación de Rusia, por lo tanto, contiene los principios básicos de todos los demás actos legislativos, todas las ramas del derecho. Cabe señalar que el texto mismo de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 contiene referencias a 14 leyes constitucionales federales y más de 40 leyes federales. Estas propiedades confieren a la Constitución la máxima fuerza jurídica, la cual está consagrada en el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa.
En caso de conflicto entre los requisitos de la Constitución y otros actos jurídicos normativos, se aplicará la norma constitucional, y el acto que la contradiga será susceptible de modificación o derogación. Entonces el arte. 85 de la Constitución de la Federación Rusa otorga al Presidente de la Federación Rusa el derecho de suspender los actos de las autoridades ejecutivas de los sujetos de la federación en caso de conflicto entre estos actos de la Constitución de la Federación Rusa hasta este problema es resuelta por el tribunal correspondiente.
En relación con la estructura federal de Rusia, una propiedad legal importante es el efecto directo de la Constitución en todo el territorio de la Federación Rusa. La adopción y modificación de la Constitución de la Federación Rusa, el control de su implementación es responsabilidad de la Federación Rusa, es decir, pertenece a su competencia exclusiva (Artículo 71). Al sujeto de jurisdicción conjunta de la federación y sus sujetos, de conformidad con el art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa se refiere a garantizar la conformidad de las constituciones de las repúblicas con la Constitución de la Federación Rusa.
La propiedad jurídica de la Constitución es también el hecho de que toda la legislación vigente se base en sus normas y principios, tanto de la Federación como de sus sujetos. La adopción de la nueva Constitución implica una revisión radical de todas las ramas de la legislación. Al mismo tiempo, el análisis del proceso de construcción constitucional muestra que la relación entre la Constitución vigente y la legislación vigente no puede reducirse únicamente a la influencia determinante de la ley fundamental. También hay Comentario, que consiste en la incidencia de la legislación sectorial en el contenido de la Constitución.
Una propiedad legal importante es un procedimiento especial para su adopción y modificación. Este orden se establece en el cap. 9 “Reformas constitucionales y revisión de la Constitución”. Las normas de este capítulo establecen una lista de sujetos facultados para presentar propuestas de enmienda y revisión de la Constitución: el Presidente, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno, los órganos legislativos (representativos) de los sujetos, grupos de diputados de el Consejo de la Federación o la Duma del Estado con al menos una quinta parte de la cámara.
La Constitución establece diferentes procedimientos para enmendar los capítulos 1, 2 y 9 y los capítulos 3-8. Las disposiciones de los capítulos 1, 2 y 9 no pueden ser revisadas por la Asamblea Federal en absoluto. Si tales propuestas son recibidas y apoyadas por las tres quintas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado, entonces se convoca la Asamblea Constituyente de conformidad con la ley constitucional federal. O bien confirma la inmutabilidad de la Constitución, bien elabora un proyecto de nueva Constitución, que es adoptada por la Asamblea Constituyente con las dos quintas partes de los votos del número total de sus miembros o sometida a votación popular. Al celebrarse una votación popular, la Constitución se considera adoptada si más de la mitad de los electores que intervinieron en la votación votaron a favor de ella, siempre que más de la mitad de los electores intervinieron en ella.
Enmiendas y cambios al cap. 3-8 de la Constitución de la Federación de Rusia se adoptan en la forma prescrita para la adopción de una ley constitucional federal, que prevé la aprobación por una mayoría de al menos las tres cuartas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación y en menos dos tercios de los votos del número total de la Duma Estatal. Estas modificaciones entran en vigor después de que sean aprobadas por las autoridades legislativas de al menos dos tercios de los sujetos de la federación.
La propiedad jurídica de la Constitución es también que su protección jurídica se asegura a través del control de constitucionalidad. Como ya hemos señalado, según el art. 71 de la Constitución de Rusia, el control sobre su observancia pertenece a la jurisdicción de la Federación Rusa, y asegurar el cumplimiento de las constituciones de las repúblicas con la Constitución federal es el tema de la jurisdicción conjunta de la federación y sus repúblicas constituyentes.
Un lugar especial en la protección de la Constitución y el sistema constitucional pertenece al Presidente de la Federación de Rusia, quien, como jefe de estado, es el garante de la Constitución, la obligación de observar y proteger la Constitución está incluida en el contenido. del juramento del presidente.
El término "principio" (del latín principium - principio, base) significa aquello que subyace a cualquier conjunto de fenómenos, conceptos, hechos. Principio: el concepto central, la idea rectora, la base del sistema, que representa la generalización y extensión de cualquier disposición a todos los fenómenos del área de la que se abstrae este principio.
Los principios de la constitución en la ciencia jurídica se entienden como las ideas y disposiciones fundamentales que determinan los rasgos más esenciales, las propiedades cualitativas de la Constitución como Ley Fundamental del Estado.
La Constitución regula las relaciones sociales más importantes, sus normas son el punto de partida para todas las demás ramas del ordenamiento jurídico. Por lo tanto, los principios constitucionales son principios fundamentales para todas las ramas del derecho.
Principios básicos de la Constitución de 1993 de la Federación Rusa
1. Democracia y soberanía del pueblo. La esencia de este principio es que el art. 3 de la Constitución de la Federación Rusa establece que todo el poder en el estado pertenece al pueblo. "El portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación Rusa, enfatiza este artículo, es su pueblo multinacional". La Constitución también fija las principales formas de realización por el pueblo de su soberanía.
La democracia del estado ruso también se manifiesta en el hecho de que el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal son elegidos por elecciones generales, los temas más importantes se someten a referéndum, un ejemplo de lo cual es la adopción de la Constitución de 1993 .
La Constitución introdujo un sistema de autogobierno local, que es llevado a cabo por los ciudadanos a través de un referéndum, elecciones, otras formas de expresión directa de la voluntad, a través de órganos electos y otros de autogobierno (artículo 130).
2. Legalidad. La proclamación de la Federación Rusa como un estado legal implica la consolidación en la Constitución de la Federación Rusa del principio de legalidad, cuya esencia es la estricta observancia de los requisitos de la ley. Este principio se refleja en el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece la fuerza jurídica suprema y el efecto directo de la Constitución en todo el territorio de la Federación Rusa. El párrafo 2 del artículo 15 también estipula que las autoridades públicas, los órganos de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes.
El principio de legalidad ha encontrado su consolidación en las normas del Capítulo 7 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece el sistema de órganos de gobierno, los principios de su organización y actividades.
3. Igualdad y plenos derechos de los ciudadanos. Derechos y libertades garantizados. Este principio consiste en reconocer a la persona, sus derechos y libertades como valor supremo. El artículo 19 de la Constitución de la Federación de Rusia establece: "Todos son iguales ante la ley y los tribunales". Y además se enfatiza que el estado garantiza la igualdad de derechos y libertades de una persona y un ciudadano, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, membresía en asociaciones públicas, así como en otras circunstancias. Se prohíbe cualquier forma de restricción de los derechos de los ciudadanos por motivos de afiliación social, racial, nacional, lingüística o religiosa. Hombres y mujeres tienen iguales derechos y libertades e iguales oportunidades para su realización.
Teniendo en cuenta el contenido del principio de igualdad de los ciudadanos, cabe subrayar que estamos hablando de igualdad jurídica, proporcionando a todos las mismas oportunidades jurídicas para disfrutar de derechos y libertades. La igualdad real es imposible debido a una serie de razones objetivas y subjetivas.
La Constitución de la Federación Rusa garantiza a los ciudadanos la oportunidad de ejercer sus derechos y libertades. Como se establece en el art. 2 de la Constitución de la Federación Rusa "el reconocimiento, la observancia y la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano es deber del estado". Las garantías específicas para la realización de los derechos y libertades están contenidas en las normas del segundo capítulo de la Constitución de la Federación Rusa.
4. Humanismo. El reconocimiento constitucional de la persona como valor supremo responde al principio del humanismo, que significa cuidar de la persona, del desarrollo integral de sus cualidades espirituales y físicas, y de sus condiciones materiales de vida. El espíritu del humanismo impregna todas las normas constitucionales que consagran los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Esto se ve con mayor claridad en lo dispuesto en el art. 17, que proclama la inalienabilidad de los derechos humanos y las libertades y su pertenencia a todos desde el nacimiento; Arte. 20 - el derecho de toda persona a la vida; Arte. 21 - protección de la dignidad del individuo, prohibición de la tortura, la violencia; Arte. 22 - el derecho a la libertad ya la seguridad de la persona; Arte. 42 - el derecho a un medio ambiente favorable, etc.
5. Unidad del Estado. Para un estado multinacional federal, es de decisiva importancia implementar el principio de unidad estatal en la Constitución. Este principio está consagrado en el Preámbulo y el art. 4 de la Constitución de la Federación Rusa, donde se establece que la soberanía de la Federación Rusa y la supremacía de la Constitución de Rusia se extienden a todo su territorio.
La Federación Rusa asegura la integridad e inviolabilidad de su territorio. Las siguientes disposiciones atestiguan el principio de la unidad del Estado: el art. 8, fijando la unidad del espacio económico y el art. 67 - la unidad del territorio; Arte. 68, que establece el idioma ruso como idioma estatal unificado; Arte. 74, que fija el establecimiento en el territorio de Rusia de fronteras aduaneras, aranceles, tasas; Arte. 75, que establece el rublo como unidad monetaria única, etc.
6. Igualdad y autodeterminación de los pueblos. El principio de unidad estatal se combina dialécticamente con el principio constitucional de igualdad de derechos y autodeterminación de los pueblos dentro de la Federación Rusa. Este principio se debe al carácter multinacional de Rusia y su estructura federal. Este principio está consagrado en el Preámbulo de la Constitución de la Federación de Rusia, en el art. 5 - establecer una lista de sujetos de la federación e indicar que en las relaciones con los órganos del gobierno federal, todos los sujetos son iguales; Arte. 73 - fijando que fuera de la jurisdicción de la federación y de la jurisdicción conjunta de la federación y los súbditos, estos últimos tienen toda la plenitud del poder estatal.
Según el art. 66 de la Constitución de la Federación Rusa, el estado de un sujeto de la Federación Rusa puede cambiarse por mutuo acuerdo entre la federación y el sujeto de conformidad con la ley constitucional federal.
Este principio también se refleja en el art. 69, que establece que la Federación Rusa garantiza los derechos de los pueblos indígenas.
7. Separación de poderes. Este principio es nuevo en la legislación constitucional rusa y está consagrado en el art. 10 y 11 de la Constitución de la Federación Rusa. Su esencia radica en el hecho de que el poder estatal en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes.
8. Diversidad ideológica, sistema multipartidista. En relación con los cambios fundamentales en vida publica La Constitución de la Federación de Rusia consolida en su contenido el principio de la diversidad ideológica y el sistema multipartidista, antes desconocido en la legislación rusa. Según el art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa, ninguna ideología en Rusia puede establecerse como un estado u obligatorio. La Federación Rusa reconoce la diversidad política y un sistema multipartidista. Las asociaciones públicas son iguales ante la ley.
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Constitución de la Federación Rusa(del latín constitución - establecer, aprobar) - la ley básica del estado ruso, que regula las relaciones sociales más importantes entre un ciudadano, la sociedad y el estado, fija las bases del orden constitucional, la organización del poder estatal.
Constitución de la Federación Rusa- esta es una ley que tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y aplicable en todo el territorio de la Federación Rusa. Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa.
Rasgos distintivos de la Constitución:
1. una entidad especial que establece la Constitución (el pueblo) o en cuyo nombre se adopta;
2. carácter constitutivo y primario de las disposiciones constitucionales;
3. el carácter integral de la regulación constitucional, es decir, aquellos ámbitos de las relaciones sociales, el impacto sobre el que se extiende (ámbito político, económico, social, espiritual y otros);
4. Propiedades jurídicas especiales: supremacía, fuerza jurídica suprema, procedimiento especial para aprobar, reformar y cambiar la Constitución, formas específicas de protección, etc.
Esencia de la Constitución - equilibrio de los principales intereses sociales representados en la sociedad; manifestación de pluralismo, compromiso político.
Una noción común es la interpretación esencia de la constitucion Cómo contrato social. Se supone que todos los miembros de la sociedad han llegado a un acuerdo, consagrado en la Constitución, sobre Sobre qué base se establece esta sociedad, bajo qué reglas vive. Según estos conceptos La constitución es una expresión de la soberanía del pueblo, una manifestación de su voluntad unida.
teorías teológicas ver esencia de la constitución en la plasmación en ella de las instrucciones divinas a la sociedad humana sobre las reglas de la vida y creemos que la Constitución expresa la idea de justicia superior, la razón.
Alguno representantes de la escuela de derecho natural creer que esencia de la constitución radica en la encarnación en él de la experiencia centenaria, las tradiciones que emergen gradualmente de este pueblo. Sólo tales Constituciones, según este concepto, tienen fuerza, estabilidad, a diferencia de las Constituciones "revolucionarias", basadas en la experiencia ajena.
En la esencia de la Constitución de 1993 se establecen principios democráticos generales. Según su fuente, es la Constitución del pueblo, ya que fue adoptada por el pueblo en referéndum, y no establecida por el Estado.
8. Adopción de un cambio en la constitución
La adopción de la constitución se lleva a cabo ya sea por el cuerpo electoral, o por una institución representativa, o por el poder ejecutivo.
Siendo la ley fundamental, la constitución, a diferencia de otras leyes, se aprueba y modifica de manera especial.
En algunos casos, el proyecto de constitución se crea completamente Asamblea Constituyente o el parlamento actual. Las asambleas constituyentes adoptaron las constituciones de Italia en 1947, Grecia en 1975 e India en 1950.
Los órganos representativos con poder fundacional incluyen:
asamblea constituyente (constitucional);
parlamento;
instituciones supraparlamentarias.
De este modo, Asamblea Constituyente- es un cuerpo electo formado específicamente para el desarrollo y adopción de la constitución
Estados Unidos inició la práctica de convocar una asamblea constituyente (la Convención de Filadelfia de 1787).
En el caso de una asamblea constituyente, el papel principal lo suele desempeñar comité o comisión constitucional, que son creados por el órgano de representación y desarrollan realmente el proyecto.
En algunos países, las comisiones constitucionales no son creadas por órganos representativos, sino por presidentes o gobiernos.
Muy a menudo, las constituciones son adoptadas por referéndum- votación nacional de los votantes. En este caso, el votante solo puede responder "sí" o "no" a la pregunta de si aprueba el proyecto de constitución.
En la práctica, un referéndum constitucional, por regla general, no refleja la voluntad del pueblo, incluso si la mayoría votó a favor de la constitución.
En primer lugar, la constitución es un documento legal bastante complejo, cuya comprensión requiere una cierta cultura legal bastante alta. En países donde hay mucha gente analfabeta o semianalfabeta, donde en general el nivel de cultura jurídica de la población es bajo, muchos no pueden ni familiarizarse con el texto ni comprenderlo.
En segundo lugar, en un referéndum, los ciudadanos solo pueden votar a favor o en contra del texto propuesto, es decir, determinan su actitud hacia el texto completo de la constitución en su conjunto, y no hacia sus artículos individuales.
La celebración de un referéndum es razonable solo cuando la respuesta es inequívoca y el tema es fácil de entender, es decir, por ejemplo, cuando se adoptan enmiendas a la constitución.
La constitución puede ser adoptada acto ejecutivo unilateral - esto es octroización, es decir regalo. El proyecto de constitución es redactado por el aparato gubernamental sin participación pública y luego aprobado por el jefe de estado. La octroización se utilizó por primera vez en Francia en 1814. Desde entonces, este método de adoptar constituciones se ha considerado puramente monárquico (Constituciones de Bélgica 1831, Irán 1906-1907, Mónaco 1911, Jordania 1952, Kuwait 1963). Sin embargo historia reciente conoce casos (Constitución de Pakistán de 1962) cuando el oktroirovanie fue llevado a cabo por el presidente, el jefe de estado bajo la forma republicana de gobierno.
De acuerdo con el método de cambio, enmiendas y adiciones a la constitución, se dividen en rígidos y flexibles.
Rígido las constituciones se reforman y completan de manera especial, más compleja que la adoptada por el procedimiento legislativo ordinario. Por regla general la constitución se reforma en la misma forma en que fue adoptada. Las enmiendas pueden: 1) hacerse el -
referéndum (Irlanda, Francia); 2) ser aprobado por las asambleas legislativas de los sujetos de la federación (EE.UU., Australia); 3) ser aprobado dos veces.
Flexible las constituciones se modifican y completan de la misma manera que las leyes ordinarias. No hay procedimientos especiales para este caso, porque no existe un texto escrito de la propia ley básica. Este tipo incluye las constituciones de Gran Bretaña y Nueva Zelanda.
9. Las constituciones de los estados postsocialistas tienen una serie de características y patrones comunes.
9. Estructura de la constitución
Ministerio General y educación vocacional Federación Rusa
Academia Estatal de Cultura y Artes de Chelyabinsk
Departamento de Filosofía
La Constitución de la Federación Rusa es un concepto, características principales.
Trabajo de control (ensayo didáctico) sobre el curso "Derecho Constitucional"
Introducción ………………………………………………………………………….….3
Capítulo I. LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y SU DESARROLLO
1.1. El concepto de la constitución de la Federación Rusa…………………………………………………………6
1.2. La esencia principal y las propiedades legales de la Constitución de la Federación Rusa…….…...9
Capitulo dos. LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA COMO FUENTE DE LA INDUSTRIA
LEY DEL ESTADO
2.1. La estructura de la Constitución de la Federación Rusa…………………………………………………………20
2.2. Clasificación de la Constitución de la Federación Rusa…………………………..….……..…….27
2.3 Funciones de la Constitución de la Federación Rusa………………………………..……………….29
Conclusión…………………………………………………………………………31
Lista bibliográfica de referencias……………………………………………………………………………………………………..32
Introducción
La enorme importancia de la constitución en la vida de cualquier sociedad, su lugar fundamentalmente especial en todo el sistema legal del estado requiere un estudio integral de la constitución como un objeto independiente del conocimiento científico. Su contenido y características esenciales están determinados, en primer lugar, por el hecho de que regula las relaciones sociales más importantes entre el ciudadano, la sociedad y el estado, fija las bases del sistema social, los principios de organización del aparato estatal. Es la base sobre la que descansa el sistema jurídico y político. Sin duda, la constitución es un fenómeno de orden democrático, ya que establece la igualdad de los ciudadanos, ciertos derechos y libertades, limita la arbitrariedad del estado, sus funcionarios y representantes. Su adopción, y más aún su implementación consistente, es un factor de estabilidad y certeza en el desarrollo de las relaciones sociales.
La Constitución, reglamentariamente, lleva a cabo una regulación generalizada de las relaciones públicas más masivas y socialmente significativas.
Sus disposiciones están en gran medida politizadas, porque la regulación se lleva a cabo teniendo en cuenta los intereses de los portadores de determinados valores sociopolíticos, el entorno sociocultural real, la situación internacional y las prioridades de la política exterior, la reacción opinión pública. Las disposiciones constitucionales contienen una expresión normativa concentrada de los principios de la política interior y exterior del Estado.
El término "constitución" (del latín "constituio" - establecimiento) se originó en la antigua Roma y se usaba para referirse a los decretos de los emperadores romanos.
En el sentido moderno, las constituciones surgieron en el siglo XVII. como resultado de la lucha de las masas y la burguesía contra el feudalismo. La constitución fue considerada como el documento principal del estado, diseñado para limitar los límites del poder estatal y asegurar la protección de los derechos y libertades del individuo.
La primera Constitución apareció en 1787 en los Estados Unidos. En 1791 se adoptó la Constitución de Francia, en 1793 - Polonia.
Un lugar separado lo ocupa la Constitución de la Federación Rusa, que es a la vez fuente y sujeto de regulación constitucional y legal. Como objeto de regulación, la Constitución de la Federación Rusa actúa como una expresión externa concentrada de la conexión entre una persona y el estado, la estructura del estado y la organización del poder estatal, que es de gran importancia para la existencia normal de estas relaciones y por lo tanto requiere una mayor atención por parte del derecho constitucional.
La Constitución de la Federación Rusa y el derecho constitucional es una rama del derecho ruso, que es un sistema de normas jurídicas que regulan los fundamentos de la relación entre una persona y el estado, la estructura del estado y la organización del poder estatal. Fijando en la Constitución de la Federación Rusa y la legislación constitucional los fundamentos del orden constitucional, los fundamentos del estatus legal de una persona y ciudadano, la estructura federal, los fundamentos de la organización del sistema de poder estatal y autogobierno local.
En su forma más general, la constitución puede definirse como la ley fundamental del Estado, que expresa la voluntad y los intereses del pueblo en su conjunto o de estratos sociales individuales (grupos) de la sociedad y fija en sus intereses los principios más importantes de la sociedad. el sistema social y la organización estatal del país correspondiente.
La influencia de la constitución en el desarrollo de todo el sistema legal, de toda la legislación rusa. En el pasado, la legislación de la Federación Rusa se actualizó significativamente y comenzó a ocupar una posición de liderazgo en la regulación de las relaciones públicas.
La constitución reflejó cambios cualitativos en politica social estados Se excluye el enfoque de clase a varios segmentos de la población, en particular, no se menciona el papel protagónico de la clase obrera y otras categorías de trabajadores en la construcción de un estado nacional, de los colectivos laborales como parte activa de la política. sistema. Al mismo tiempo, se fijan las instituciones de propiedad privada y libre empresa, que son típicas de una economía basada en una economía de libre mercado.
La Constitución emprendió el camino de la igualdad jurídica de todos los sujetos de la Federación tanto en las relaciones entre sí como en las relaciones con la Federación, tomando como base la prioridad de los derechos humanos, independientemente, en particular, de la nacionalidad. Deber de hacer respetar la Constitución y las leyes federales afecta a todas las autoridades públicas, los gobiernos autónomos locales, los funcionarios y los ciudadanos, lo que reviste especial importancia para garantizar el estado de derecho, la estabilidad y el orden público en el Estado y la sociedad.
El propósito de este trabajo es el siguiente:
1. Estudiar los temas de la constitución de la Federación Rusa.
2. La Constitución de la Federación Rusa como fuente principal de la rama del derecho estatal.
Por lo tanto, en el primer capítulo del trabajo, es necesario considerar el concepto, la esencia y las propiedades legales de la constitución de la Federación Rusa.
En el segundo capítulo, estudia la estructura, clasificación, funciones y significado de la Constitución de la Federación Rusa.
Al escribir el trabajo, los actos legales normativos sobre el tema elegido y los trabajos de científicos como S.A. Avakyan, M.V. Baglai, IP Ilyinsky, O.E. Kutafin, NA Mikhaleva, Yu.M. Tikhomirov, V. E. Chirkin, BS Ebzeev, etc.
Capítulo I. La Constitución de la Federación Rusa y su desarrollo.
1.1. El concepto de la constitución de la Federación Rusa.
La Constitución de la Federación Rusa es la ley fundamental del estado, que consagra los principios básicos del sistema estatal, las garantías de los derechos y libertades humanos y civiles, la estructura y la interacción de las autoridades y la administración estatales, tiene la más alta fuerza legal, directa efecto en todo el territorio de la Federación Rusa. La Constitución es la Ley Fundamental del Estado, expresa la voluntad de la clase dominante o de toda la sociedad y fija las bases del sistema social y estatal, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
La palabra (término) "constitución" significa "establecimiento", "dispositivo". La Constitución, como Ley Fundamental del Estado, ordena la forma política de existencia de la sociedad, el sistema de los órganos del Estado, establece el procedimiento para su formación y modo de funcionamiento, y establece los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
La constitución en su sentido moderno no se conocía ni en la antigüedad ni en la Edad Media. Es cierto que en la antigua Roma, los actos individuales de los emperadores se llamaban constituciones. Pero no tenían nada en común con las leyes fundamentales de los estados que surgieron en la era de la transición de la humanidad del feudalismo al capitalismo.
La primera constitución en su verdadero sentido fue la constitución estadounidense de 1787. Le siguió la constitución francesa de 1791 como resultado de la victoria de los Grandes revolución Francesa. En el siglo XIX. Se han adoptado constituciones en la mayoría de los países europeos. Con su ayuda, las clases dominantes buscaron "... dar a su voluntad... expresión universal en forma de voluntad estatal, en forma de ley". La constitución como ley fundamental del Estado aparece sólo en ese era histórica que se caracteriza por la igualdad jurídica de los ciudadanos o súbditos. En realidad, personifica esta igualdad con su contenido. Al formalizar y consolidar legislativamente las relaciones sociales que satisfacen las necesidades e intereses fundamentales de las clases dominantes o de toda la sociedad, la constitución actúa como una poderosa palanca para la estabilidad política interna del estado, el funcionamiento estable de sus estructuras de poder.
Al fijar las relaciones públicas más importantes, las disposiciones fundamentales y los fundamentos de la sociedad, la forma política de su existencia, la constitución sirve como base legal para la legislación vigente. En esta legislación se refractan, revelan y concretan las disposiciones de la constitución. De conformidad con la Ley Orgánica del Estado, la legislación vigente llena sus disposiciones de contenido específico. Al mismo tiempo, las normas constitucionales conservan su certeza y mayor fuerza jurídica en relación con las normas de la legislación vigente.
La constitución en cualquier estado es un acto jurídico de la más alta fuerza jurídica, una especie de signo de la estatalidad, el fundamento jurídico de la vida estatal y pública, la fuente principal del sistema nacional de derecho. La Constitución al más alto nivel regula las relaciones sociales relacionadas con la organización del poder, los derechos y libertades, los deberes de una persona y un ciudadano, las formas de gobierno y gobierno, el sistema de instituciones del poder estatal y el autogobierno local. La constitución garantiza la estabilidad del sistema constitucional, crea un equilibrio de las instituciones del poder estatal. La constitución es signo obligado de un estado constitucional basado en el estado de derecho, la negación de la arbitrariedad del poder y la falta de derechos de los sujetos. La Constitución cubre no sólo organización estatal, pero también esferas no estatales: la estructura socioeconómica, la vida cultural, las relaciones en el ámbito de la sociedad civil. Ninguna constitución puede eludir la relación del Estado con las instituciones de propiedad, las instituciones públicas y religiosas. Las normas de la constitución, así como la ley en general, tienen un efecto formativo en varios aspectos de la vida pública: política estatal, económica, social y espiritual.
La Constitución establece las bases del orden constitucional del estado, su estructura territorial, los derechos, libertades y deberes fundamentales de la persona y del ciudadano, la organización y régimen del poder y la administración del estado, establece el estado de derecho y la legalidad. Por lo tanto, las normas constitucionales fundamentales para las actividades de los órganos estatales, partidos políticos, organizaciones publicas, funcionarios y ciudadanos.
La prioridad de la Constitución no es el fin en sí mismo de este documento, asegura la aplicación uniforme de la Ley, es el criterio principal en la resolución de casos sobre el cumplimiento de la Constitución de las leyes federales, reglamentos del Presidente, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, varios actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación (incluidas sus constituciones y estatutos). La necesidad de cumplir con la Constitución es reconocida por casi todas las fuerzas políticas, lo que inevitablemente conlleva un aumento de la importancia y responsabilidad de todos los órganos legislativos del Estado.
Las normas de la Constitución son primarias en relación con todas las demás normas jurídicas. El legislador otorga el carácter de acción directa e inmediata a ciertas normas de la constitución, que permite al sujeto interesado exigir la tutela de sus derechos ante los tribunales, remitiéndose únicamente a la redacción constitucional
En un estado democrático moderno, el pueblo es el portador de la soberanía y la única fuente de poder. Por eso la Constitución es adoptada por el pueblo o en nombre del pueblo.
1.2. La esencia principal y las propiedades legales de la Constitución de la Federación Rusa.
La Constitución, como acto jurídico que ocupa un lugar independiente y especial en el ordenamiento jurídico de un Estado democrático moderno, se distingue de todos los demás actos jurídicos por las siguientes características:
1) una entidad especial que establece la constitución o en cuyo nombre se adopta;
2) el carácter constituyente y primario de las disposiciones constitucionales;
3) el objeto global de la regulación constitucional, es decir, el ámbito de las relaciones públicas, el impacto sobre el que se extiende;
4) Propiedades jurídicas especiales: supremacía, fuerza jurídica suprema, procedimiento para la adopción, modificaciones a la misma, formas específicas de protección, etc.
Consideremos estas características.
1. La Constitución en el sentido moderno de este concepto es un acto adoptado por el pueblo o en nombre del pueblo.
Característicamente, la idea misma de la necesidad de tal acto como constitución, que surgió en el siglo XI, estaba relacionada precisamente con esta característica.
La exigencia de la naciente burguesía de limitar los derechos del rey y de los señores feudales para proteger sus libertades sólo podía garantizarse mediante la adopción de un acto de poder supremo que encarnara la voluntad de toda la nación, de todo el pueblo. Por lo tanto, en el borrador del "Acuerdo del Pueblo" de Cromwell en 1653, que no se implementó en la práctica, se proporcionó la condición para su firma por todo el pueblo. La misma demanda fue presentada más tarde por J.-J. Rousseau. Creía que se requería el consentimiento de todos los ciudadanos para establecer una constitución. Debe ser el resultado de una decisión unánime, firmada por todos los ciudadanos, y los opositores a la constitución deben ser considerados extranjeros entre los ciudadanos.
Esta característica esencial de la constitución todavía se reconoce como dominante en la teoría y la práctica constitucionales. No es coincidencia que las constituciones de la mayoría de los países del mundo comiencen con las palabras: "Nosotros, el pueblo... adoptamos (proclamamos, establecemos, etc.) esta constitución".
En las constituciones soviéticas, esta forma se reprodujo por primera vez en la Constitución de la URSS de 1977, la Constitución de la RSFSR de 1978. Así, esta última escribió: “El pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia acepta y proclama esta Constitución” (en ediciones posteriores del preámbulo, estas palabras fueron eliminadas).
La idea de la participación del pueblo en la adopción de la constitución no podía ser ignorada ni siquiera en las condiciones de un régimen totalitario. En ese momento, esto se expresó en la discusión nacional del proyecto de Constitución de la URSS de 1936, que se llevó a cabo durante 6 meses a gran escala y fue llamada a "santificar" la Ley Fundamental por la voluntad del pueblo. La Constitución de la URSS de 1977 también fue objeto de debate a nivel nacional.
En la Constitución de la Federación Rusa de 1993, en comparación con todas las anteriores, la característica en consideración se refleja de manera más consistente. Su preámbulo dice: "nosotros, el pueblo multinacional de la Federación Rusa... adoptamos la Constitución de la Federación Rusa". Además, esta es la primera Constitución en toda la historia de Rusia, que fue adoptada por el pueblo (y no en nombre del pueblo) por voto popular.
2. La peculiaridad del sujeto que acepta la constitución determina también el segundo rasgo esencial del concepto de constitución: su carácter constituyente. Dado que el pueblo en un estado democrático es el portador de la soberanía: la única fuente de poder, es él quien tiene tal manifestación máxima como poder constituyente. El contenido de este último incluye precisamente el derecho a adoptar una constitución ya través de ella establecer aquellas bases de estructura social y estatal que un determinado pueblo elija para sí. Sólo el poder constituyente puede cambiar, incluso de la manera más radical, los cimientos de la estructura de la sociedad y del Estado.
Toda la historia del desarrollo constitucional tanto de nuestro país como del extranjero sirve como confirmación de esto. Los cambios fundamentales en todo el sistema social ganaron legitimidad a través de las constituciones. Tal papel, en particular, fue desempeñado por la Constitución de la RSFSR de 1918, la Constitución de la Federación Rusa de 1993.
Es sobre el reconocimiento de la Constitución como manifestación del poder constituyente del pueblo que se establece un procedimiento especial para su adopción, supremacía, su papel en todo el ordenamiento jurídico del Estado, e indiscutible para todas las autoridades establecidas por ella, incluyendo la legislativa, se fundan.
En la ciencia extranjera del derecho constitucional, el concepto, según el cual se hace una distinción entre poder constituyente y establecido, se presenta de manera bastante amplia.
El carácter constituyente de la constitución se manifiesta también en el hecho de que sus prescripciones actúan como principio fundamental, son primarias. Esto significa que no existen restricciones legales, legales para establecer las disposiciones de la constitución. No puede existir tal norma jurídica que no pueda ser incluida en la constitución sobre la base de su incompatibilidad con cualquier acto jurídico de un determinado estado. Así, las leyes no pueden contradecir la constitución. Los decretos del Presidente no deben contradecir la constitución y las leyes federales, y los decretos del Gobierno no pueden contradecir la constitución, las leyes federales o los decretos del Presidente. La constitución no tiene tal "techo" legal.
Por supuesto, esto no lleva a la conclusión de que el contenido de las disposiciones constitucionales se determina arbitrariamente, que cualquier norma puede incluirse en él.
El proceso de redacción de una constitución está influenciado por un amplio sistema de factores: económicos, políticos, de política exterior, jurídicos internacionales, sociales, históricos, la fuerza de las tradiciones, la continuidad del desarrollo constitucional del país, etc.
3. Un rasgo importante que caracteriza el concepto de constitución es un tema especial de derecho constitucional. regulación, es decir, la especificidad de ese estrato de relaciones sociales que regula y consolida.
El ámbito de influencia constitucional se caracteriza por un carácter omnicomprensivo que no es inherente a ningún otro acto jurídico. Afecta a todas las áreas de la sociedad - política; económicos, sociales, espirituales, etc., regulando en estos ámbitos los fundamentos básicos y fundamentales de las relaciones sociales.
4. La constitución también se distingue por especiales propiedades legales .
Se derivan de las características esenciales de la constitución enumeradas anteriormente. Esto quiere decir que no son las propiedades jurídicas las que fundamentan su estatus especial en el ordenamiento jurídico, sino que, por el contrario, éstas predeterminan las especificidades jurídicas de la constitución.
Ella misma se expresa:
en la supremacía de la constitución;
en su máxima fuerza jurídica;
en su rol como núcleo del sistema legal;
en la protección especial de la constitución;
en un procedimiento especial para la adopción y revisión de la constitución, enmiendas a la misma.
Estas características se reflejan constantemente en la Constitución de la Federación Rusa de 1993.
1. En él, por primera vez, el principio la regla de la Constitución de la Federación Rusa. Ninguna de las constituciones anteriores de Rusia contenía tal disposición. No se fijó en relación con la caracterización de la Constitución. antigua URSS.
El establecimiento en el art. 4 parte 2 de la Constitución del principio de la supremacía de la Constitución de la Federación de Rusia en toda Rusia es importante en varios aspectos. Esto refleja principalmente el establecimiento de un sistema constitucional en nuestro país, el deseo de crear un estado de derecho. al reconocer la supremacía de la constitución, hay una idea, no característica de las constituciones soviéticas anteriores, de la subordinación del estado a la constitución, a la ley.
La supremacía de la constitución también significa que las actividades de todo el estado, estructuras públicas, ciudadanos en todas las esferas de la vida deben ser consistentes con sus principios, normas y conceptos establecidos en ella. La constitución actúa como si fuera la dominante de todo desarrollo social.
El principio de la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa también refleja la naturaleza federal de nuestro estado. La supremacía de la Constitución federal se afirma en toda Rusia, incluidas las repúblicas, que también tienen sus propias constituciones. Es sobre el principio de la supremacía de la Constitución de la Federación de Rusia que se basa la disposición sobre la necesidad de que las constituciones de las repúblicas cumplan con la Constitución de Rusia.
Característicamente, el art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia no incluye las constituciones de las repúblicas entre los actos jurídicos de Rusia, lo que no debe contradecirlo. Tal enfoque no significa que las constituciones de las repúblicas puedan ser incompatibles con la Constitución de la Federación de Rusia, sino que solo refleja un nivel diferente de correlación entre estos actos, un procedimiento especial para establecer inconsistencias y un mecanismo para superarlo.
2. Arte. 15 de la Constitución de la Federación Rusa establece que la Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal y efecto directo y se aplica en toda Rusia. Esta propiedad jurídica de la Constitución tiene un contenido diferente al principio de su supremacía.
La fuerza jurídica suprema de la Constitución significa que las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia no deben contradecir la Constitución de Rusia, y que las autoridades estatales, los órganos de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y leyes.
Así, la fuerza jurídica suprema de la constitución expresa su lugar en la jerarquía de los actos jurídicos vigentes en la Federación Rusa.
3. La constitución es el núcleo del sistema legal ruso. Sus principios y disposiciones cumplen una función rectora de todo el ordenamiento jurídico vigente.
Es la Constitución la que determina el proceso mismo de elaboración de leyes: establece qué actos básicos adoptan los diversos órganos, sus nombres, fuerza legal, el procedimiento y el procedimiento para adoptar leyes.
La Constitución misma nombra muchas de las leyes constitucionales federales y leyes federales que deben promulgarse de conformidad con la Constitución. La aprobación de una nueva constitución suele provocar un cambio significativo y una actualización de la legislación vigente.
4. Las propiedades jurídicas de la Constitución incluyen su protección especial .
Esto involucra a todo el sistema de autoridades estatales que realizan esta protección en diversas formas.
Arte. 80 de la Constitución establece que el Presidente de Rusia es el garante de la Constitución. En su juramento, se compromete a observar y proteger la Constitución de la Federación Rusa.
El Presidente tiene derecho a suspender los actos de las autoridades ejecutivas de los súbditos de la Federación Rusa en caso de conflicto con su Constitución.
El Tribunal Constitucional juega un papel importante en la protección de la Constitución. Considera casos sobre la conformidad de la Constitución de la Federación Rusa con las leyes y otros actos normativos de los órganos federales del poder estatal y sus sujetos. Los actos o sus disposiciones individuales reconocidas como inconstitucionales perderán su validez y un tratado internacional que no cumpla con la Constitución de la Federación Rusa no estará sujeto a entrada en vigor y aplicación.
5. La Constitución también se distingue por un procedimiento especial y complicado para su revisión y enmienda, que, en relación con la Constitución de la Federación de Rusia, se describirá a continuación.
Habiendo considerado los elementos principales del concepto de constitución, podemos sacar una conclusión general:
La Constitución es un acto jurídico único con propiedades jurídicas especiales, mediante el cual el pueblo establece los principios básicos de la estructura de la sociedad y del Estado, determina el sujeto del poder estatal, el mecanismo para su ejecución y establece los derechos protegidos por el Estado de sociedad civil, hombre y ciudadano.
La actual Constitución de la Federación Rusa también corresponde a estas características del concepto general de la constitución.
Como cualquier otra, esta definición refleja los rasgos típicos y esenciales de la constitución, que no siempre son característicos de sus tipos individuales. Entonces, por ejemplo, no solo en el pasado, sino también en el presente, existen los llamados Octroizado constituciones, es decir, concedidas al pueblo por el rey, el monarca, y no proclamadas en nombre del pueblo.
También hay diferentes tipos de constituciones, tales como flexible Y difícil dependiendo del orden en que se cambien. Las constituciones que pueden reformarse de la misma manera que se hacen las leyes ordinarias se llaman flexible.
Aquellas constituciones para las que se establece un procedimiento complicado se denominan difícil .
Las constituciones, por regla general, son un solo acto escrito. Sin embargo, el papel de la constitución del estado puede ser desempeñado, como, por ejemplo, en Inglaterra, por un sistema de actos jurídicos, así como por costumbres y precedentes judiciales. Al respecto, distinguir escrito Y no escrito constitución.
Las constituciones pueden reflejar de manera realista la realidad y ser adecuadamente implementadas en el sistema de relaciones sociales. En este caso, son reales.
A menudo, las disposiciones de la constitución son solo disposiciones declarativas, cuyos principios y normas no se reflejan en la vida. Tales constituciones se llaman ficticias. En gran medida, estas fueron las antiguas constituciones soviéticas, especialmente en aquellas disposiciones que afirmaban la democracia, la soberanía de los soviets, los fundamentos democráticos del sistema y el estatus del individuo.
Si el concepto de constitución define aquellos rasgos comunes que la distinguen como un fenómeno jurídico especial, entonces la revelación de la esencia de la constitución está conectada con el conocimiento de su naturaleza profunda, la sustancia que está incrustada en ella, con la solución de la cuestión de la voluntad de quién expresa.
En este sentido, la esencia de la constitución, así como cualquier fenómeno, se aclara en gran medida por cómo, cuándo y por qué surgió, qué necesidades sociales le dieron vida. Según la opinión generalmente aceptada, la aparición de la constitución en su sentido moderno se remonta al siglo XVIII. Está asociado con la era de las revoluciones democrático-burguesas, con la desintegración de la sociedad feudal bajo el embate del sistema capitalista emergente.
Se requería una forma legal de protección y protección de las nuevas estructuras económicas. Como se señaló anteriormente, tal papel solo podría ser desempeñado por un acto legal, que en forma general determina todos los fundamentos de la estructura del estado y la sociedad, colocados objetivamente por encima del poder del rey, los señores feudales, que encarnan la voluntad de toda la sociedad, toda la nación.
Tales necesidades dieron lugar a conceptos teóricos sobre el pueblo como único poseedor del poder supremo, su soberanía, la igualdad jurídica de todos los miembros de la sociedad, su derecho a determinar las bases de la sociedad. Sobre la base de estas teorías, tuvo lugar el surgimiento inicial de la constitución.
La idea de crear una constitución escrita surgió por primera vez en Inglaterra, a la que Marx describió acertadamente como “el demiurgo del cosmos burgués”. Sin embargo, esta idea no se llevó a la práctica, y este país aún no cuenta con una constitución escrita como acto único.
Prácticamente las primeras constituciones son la Constitución de los Estados Unidos de 1787, así como las Constituciones de Francia y Polonia adoptadas en 1791.
El origen del término “constitución” en sí mismo (que significa establezco, establezco) no ha sido precisamente establecido científicamente. Se expresa la opinión de que se tomó del volumen de negocios técnico, que inició los actos de los emperadores romanos.
Junto con el término "constitución", también se utilizó el nombre de "Ley Básica" en las etapas iniciales de su formación.
Las antiguas constituciones soviéticas reproducían ambos términos y tenían los siguientes títulos: “Constitución (Ley Básica) de la RSFSR” de 1918, “Ley Básica (Constitución) de la URSS” de 1924, “Constitución (Ley Básica)” de 1936, 1977.
Por primera vez, la actual Constitución de la Federación Rusa de 1993 eliminó la dualidad de la designación, eliminando las palabras “.Ley Básica” entre paréntesis, por haberse vuelto redundantes, dado el largo período de existencia de la constitución en el país. .
Sobre la cuestión de cuál es la esencia de la constitución, diferentes teorías se adhieren a diferentes conclusiones.
Una de las ideas más difundidas es la interpretación de la esencia de la constitución como contrato social. Asume que todos los miembros de la sociedad han concluido un acuerdo, incorporado en la constitución, sobre la base sobre la cual se establece esta sociedad, por qué reglas vive. Según estos conceptos, la constitución es una expresión de la soberanía del pueblo, una manifestación de su voluntad unificada.
Las teorías teológicas ven la esencia de la constitución en la encarnación de las prescripciones divinas para la sociedad humana sobre las reglas de vida, creen que las ideas de la justicia superior y la razón están encarnadas en la constitución.
Algunas escuelas de derecho natural creen que la esencia de la constitución radica en la incorporación en ella de siglos de experiencia, las tradiciones que emergen gradualmente de un pueblo determinado. Solo tales constituciones, según este concepto, tienen la fuerza y la estabilidad necesarias, en contraste con las constituciones "revolucionarias" redactadas en gabinetes, basadas en ideas puramente mentales y tomando prestada la experiencia de otra persona.
También hay teorías que personaje popular constituciones y vinculando su esencia con la voluntad del Estado. Al mismo tiempo, la constitución es considerada como una autolimitación del poder estatal: dado que las posibilidades del poder estatal son ilimitadas, para evitar la arbitrariedad, el despotismo, se autolimita y fija los límites de esta limitación en la constitución.
La teoría marxista-leninista, que fue la base teórica de la ciencia legal estatal soviética, vio la esencia de la constitución en que expresa la voluntad no de toda la sociedad, no de todo el pueblo, sino la voluntad de la clase dominante, es decir, que la constitución es de clase en su esencia.
Esta idea de la esencia de la constitución ha demostrado su fracaso histórico. De ahí siguió la legitimidad de la violencia, la supresión, la represión, el exterminio masivo de personas, la violación ilimitada de los derechos humanos y civiles, la nacionalización completa de la sociedad.
Todas las constituciones soviéticas contenían precisamente esa esencia de clase, que se refleja en cada una de ellas de forma más o menos abierta y desnuda.
La actual Constitución de la Federación Rusa no aceptaba el postulado de la esencia de clase de la constitución.
Su esencia contiene otros principios, no de clase, sino democráticos generales.
Según su fuente, aparece como una constitución popular, ya que fue adoptada por el pueblo en referéndum, y no como establecida por el estado.
No aplicable a la Constitución de la Federación Rusa de 1993 y su interpretación como contrato social. La esencia de este último era el consentimiento universal, unificado y universal de todos para adoptar una constitución, e incluso se ordenó a los que no estaban de acuerdo que abandonaran el estado o se consideraran extranjeros. Tal idea de la esencia de la constitución no es vital.
La esencia de la constitución, que consiste en la aprobación de los principios democráticos generales, implica la posibilidad de vivir en el Estado como ciudadanos de pleno derecho para todos los miembros de la sociedad, tanto los que están de acuerdo como los que no están de acuerdo con ella. A toda persona se le otorga el derecho a predicar legalmente sus opiniones, a defenderlas, y se reconoce la diversidad ideológica y política.
La esencia democrática general de la constitución presupone su adopción con la participación de la mayoría de los votantes y el apoyo de la mayoría de estos últimos.
Sin embargo, la democracia también es incompatible con la dictadura de la mayoría. Un sistema democrático es aquel en el que se garantizan los derechos de la minoría.
La esencia de la constitución es que expresa un compromiso o acuerdo social alcanzado en el momento de su adopción por diversas fuerzas sociopolíticas sobre el tema fundamental que decide: limitar los límites de la intervención estatal en la vida de la sociedad y los individuos.
Los principales rasgos caracterizan a la constitución como una realidad específica que tiene un fuerte impacto en la opinión pública.
relación. Como expresión política concentrada
el estado de la sociedad, el nivel de su desarrollo, la constitución regula
áreas fundamentales de su vida. Esto encuentra su
encarnación en sus rasgos característicos.
Por lo tanto, la actual Constitución de la Federación Rusa, en su esencia como constitución de un estado constitucional democrático, es una expresión de la voluntad del pueblo multinacional de la Federación Rusa, expresada por voto popular, la voluntad dirigida a establecer tales bases para la vida del estado y de la sociedad que encarnan los principios democráticos generales, proceden del reconocimiento del valor supremo del hombre, de sus derechos y libertades.
Capitulo dos. LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA COMO FUENTE DE LA RAMA DEL DERECHO ESTATAL
2.1. Estructura de la Constitución de la Federación Rusa
Se entiende por estructura de la constitución el orden adoptado en ella, mediante el cual se establece un determinado sistema de agrupación de normas constitucionales homogéneas en secciones, capítulos y la secuencia de su ubicación.
La base para la generalización de las normas constitucionales en ciertos complejos generales (secciones, capítulos) es la unidad del sujeto de regulación, es decir, su conexión con la unidad de las relaciones sociales a las que afectan estas normas. El contenido de la constitución tiene un impacto directo en su sistema. Un cambio en el contenido de la constitución implica un cambio en su sistema.
El sistema de la constitución es una organización subjetiva de normas, condicionada por el objeto de la regulación constitucional, creada por el legislador, teniendo en cuenta las exigencias de la técnica legislativa y tradiciones nacionales en lo correcto. En otras palabras, el sistema de la constitución es una forma de organizar el material normativo contenido en su texto. Además de otras razones de los sistemas de la constitución, se debe a la comodidad de uso del acto, la máxima compacidad y su accesibilidad para la comprensión de los ciudadanos.
Los elementos del sistema constitucional son el preámbulo, las secciones, los capítulos, los artículos. El sistema de la constitución es una cierta relación de sus elementos: el preámbulo, las secciones, los capítulos, los artículos. Asegura la consistencia interna de estos elementos, la ausencia de contradicciones lógicas dentro del acto, la secuencia de elementos estructurales ubicados de la constitución.
Por regla general, cada sección, así como el capítulo, tiene un nombre específico.
La Constitución actual de la Federación Rusa consta de dos secciones: la primera contiene capítulos (1-9), la segunda, disposiciones finales y transitorias.
Preámbulo, es decir la parte introductoria se da para aclarar el contenido de la constitucion, sus caracteristicas. Tiene un valor auxiliar. El impacto del preámbulo constitucional se potencia cuando se combina con las prescripciones normativas específicas de esta ley fundamental del Estado.
El preámbulo de la Constitución rusa de 1993 proclama las aspiraciones básicas del pueblo y sus ideales morales. Se enfatiza la continuidad del estado ruso, la necesidad de preservar la unidad estatal históricamente establecida, la continuidad del sistema democrático. El preámbulo refleja valores morales- humanismo, lucha por la felicidad, la bondad, el bienestar y la prosperidad de Rusia, la paz civil, la armonía, las libertades, los derechos humanos. El preámbulo se proclama en nombre del pueblo de Rusia, que se reconoce como un todo único. Se enfatiza el valor del patriotismo, el amor a la Patria, la memoria de los antepasados. El preámbulo es una especie de obertura al texto de la Constitución.
La base para determinar la secuencia de ubicación en la Constitución de estos complejos de normas son factores basados en tener en cuenta la relación de estas normas entre sí, los motivos de la primacía y la derivación de las normas entre sí. En cierto aspecto, manifiestan ciertos conceptos establecidos en la constitución.
Por lo tanto, comprender la estructura de la Constitución, así como cualquier otro acto legal, es muy importante para comprender estos conceptos, las conexiones de las instituciones individuales, comprender los principios reflejados en ella, que caracterizan la derivación de una institución de otra. La contabilidad de la estructura de la constitución es un elemento indispensable de una actividad calificada de aplicación de la ley.
La estructura de la Constitución de la Federación de Rusia en las diferentes etapas de su desarrollo no fue constante. Reflejaba las características de la ideología dominante que subyace a la constitución, la madurez de una esfera particular de relaciones sociales, su preparación para la influencia legal y los procesos de mejora de la tecnología legal.
El hecho de que la RSFSR formara parte de la antigua URSS como parte de una unión republicana tuvo un impacto significativo en la estructura de la Constitución de Rusia, ya que se presumía que la estructura de las constituciones republicanas debía reproducir casi por completo la adoptada en la unión. Tal actitud es especialmente pronunciada en la Constitución de la RSFSR de 1937 y en la Constitución de la RSFSR de 1978, que coincidieron en estructura con las Constituciones correspondientes de la URSS.
Las primeras Constituciones soviéticas de Rusia se caracterizaron por la imperfección de su estructura desde el punto de vista jurídico. Normas de agrupación, especialmente en las secciones " Provisiones generales Constitución” no estaba debidamente sistematizada y lógicamente explicable. Se distinguieron primero por la ausencia de una sección especial sobre los derechos de los ciudadanos, luego por su inclusión en la Constitución de 1937 como uno de los últimos capítulos (Capítulo 11).
Sólo en la Constitución de 1978 se colocó en segundo lugar el apartado relativo a los derechos y deberes de los ciudadanos.
Cuando se elaboró el proyecto de Constitución de la Federación Rusa en 1993, se suponía que debía comenzar la Constitución precisamente con una sección sobre los derechos y libertades del hombre y el ciudadano. En ciertos países extranjeros, es esta sección o capítulo que abre la constitución. Entre los borradores de la Constitución de la Federación Rusa, elaborados a iniciativa de científicos y abogados individuales, también se propuso una opción similar.
La Constitución de 1993 no aceptaba tal estructura, lo que puede considerarse lógico, ya que sería inútil comenzar la Constitución con la consolidación de los derechos humanos sin definir las bases generales de la estructura de la sociedad de la que una persona es miembro. y en el que se basan sus derechos y libertades. Sin embargo, la Constitución no alejó en modo alguno el problema de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, asegurando ya en el artículo segundo su reconocimiento como valor supremo como uno de los fundamentos más importantes del sistema constitucional de Rusia,
La estructura de la Constitución de 1993 consta de un preámbulo y dos secciones. La primera sección contiene la propia Constitución y consta de nueve capítulos:
1. Fundamentos del sistema constitucional.
2. Derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
3. Estructura federal.
4. Presidente.
5. Asamblea Federal.
6. Gobierno de la Federación Rusa.
7. Poder judicial.
8. Gobierno local.
9. Reformas constitucionales y revisión de la constitución.
El segundo apartado se denomina "Disposiciones Finales y Transitorias".
La estructura especificada de la Constitución de Rusia difiere significativamente de la disponible en la anterior, incluso en su última edición. Este último tenía un preámbulo, once secciones (y seis adicionales) e incluía el Tratado Federativo como apéndice.
La estructura de la nueva Constitución rusa muestra claramente las ideas conceptuales en las que se basa.
Esto se manifiesta en los siguientes cambios estructurales:
1. Al cambiar el nombre de la primera sección. La introducción del nuevo concepto de "Fundamentos del sistema constitucional" no es una simple sustitución de los términos "público" por "constitucional", sino el reflejo de un cambio cualitativo en las características del sistema.
2. En relación con el rechazo de la forma de gobierno en forma de república soviética, la transición a un sistema parlamentario, se eliminó la sección cuatro "Consejos de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa y el procedimiento para su elección".
3. El capítulo del Presidente abre la lista de capítulos de los poderes públicos. Esto refleja el nuevo estatus del presidente como jefe de estado.
4. Reflejo coherente y claro en la estructura de la Constitución del principio de separación de poderes. Los capítulos están ordenados lógicamente. Asamblea Federal, Gobierno, Poder Judicial (en la constitución anterior, el capítulo se denominaba "Justicia, control fiscal", que no definía al tribunal como un órgano del poder estatal).
5. El concepto de actualización de la estructura federal, el nuevo estado de los sujetos de la Federación Rusa. Los principios de la división de poderes se reflejan en la estructura de la Constitución. Eliminando aquellas secciones que estaban señaladas en la Constitución anterior y estaban dedicadas a los órganos superiores del poder estatal y la administración de la república dentro de Rusia. A los órganos de poder estatal y administración del territorio, región, región autónoma, distrito autónomo y ciudad de importancia federal dentro de Rusia.
6. Se eliminó la sección sobre el plan estatal para el desarrollo económico y social de Rusia, que ya no estaba justificada en la Constitución anterior.
7. En la Constitución anterior, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano estaban incluidos en el apartado "Estado y personalidad". En la nueva Constitución, el capítulo se denomina "Derechos y libertades del hombre y del ciudadano", que muestra el valor inherente del individuo como tal sin vincular su condición directamente al Estado.
La Constitución de la Federación de Rusia de 1993 no incluyó el Tratado Federal en su texto, ya que sus disposiciones se reflejaron en la Constitución.
En conjunto, en su estructura, la Constitución de 1993, a diferencia de la anterior, se ha vuelto más compacta, más clara y más estricta jurídicamente, de acuerdo con la lógica de su estructura y la validez científica de la secuencia de los capítulos.
La Sección II de la Constitución "Disposiciones transitorias finales" apareció por primera vez en la historia de la constitución rusa. En las constituciones de países extranjeros, la presencia de tal sección no es infrecuente.
En esta sección, la Constitución de la Federación de Rusia establece disposiciones sobre cuestiones relacionadas con la entrada en vigor de la nueva Constitución, fija la terminación de la Constitución anterior, la relación entre la Constitución y el Tratado Federal, el procedimiento para aplicar leyes y otros actos jurídicos que se encontraban en vigor antes de la entrada en vigor de esta Constitución, fundamentos sobre los cuales continúan funcionando los órganos anteriormente constituidos.
La condicionalidad objetiva del sistema constitucional no puede entenderse como un mecanismo rígido de interconexiones establecidas de una vez por todas. Estamos hablando de la presencia de tales grupos de normas que están necesariamente presentes en la constitución y se combinan no arbitrariamente, sino sobre la base de leyes internas. La ampliación del objeto de la regulación constitucional se refleja en el sistema de la constitución
2.2. Clasificación de la Constitución de la Federación Rusa
Las constituciones se pueden clasificar en varios aspectos:
Dependiendo del método de objetivación de la voluntad estatal de la clase dominante o de toda la sociedad, las constituciones se dividen en escritas, es decir, redactado en forma de un documento único y no escrito - consistente en leyes del parlamento que contienen normas de carácter constitucional, precedentes judiciales y costumbres legales.
Según la forma de cambiar, reformar y complementar la constitución se puede clasificar en rígida y flexible. Son rígidas las constituciones, para cuya adopción y enmienda se establece un procedimiento más complicado que el de las leyes ordinarias del Estado. Las constituciones flexibles incluyen aquellas que se adoptan y modifican de manera simplificada, es decir, en la forma prescrita para las leyes parlamentarias ordinarias.
Las constituciones monárquicas y republicanas difieren en la forma de consolidación del poder político.
Según las formas de fijación de la estructura estatal, las constituciones se dividen en federales y unitarias. La constitución federal establece las bases fundamentales de la formación de un estado federal: los objetivos de unir los sujetos en una sola unión estatal, el estatus legal estatal del todo y las partes (federación y sujetos), y la delimitación de poderes entre ellos. Federales son las constituciones de los EE. UU., Alemania, Rusia, India, - unitarias - las constituciones de Italia, España, China, Francia, repúblicas dentro de Rusia.
Según la correspondencia o inconsistencia con las relaciones sociales reales que se han desarrollado y dominan en la sociedad, las constituciones se dividen en ficticias y reales. Las constituciones ficticias no expresan las relaciones sociales que funcionan en el país. Están divorciados de la realidad y son puramente formales. Las constituciones actuales son expresión y encarnación adecuadas de las relaciones sociales reales que se han desarrollado en la sociedad. Son ellos los que sirven como criterio legal de la naturaleza social del poder político y del estado, la forma de su organización y actividad en el territorio relevante, el estatus real de una persona y ciudadano.
La Constitución como acto jurídico normativo, que ocupa un lugar independiente y especial en el sistema de un Estado democrático moderno, se distingue de todos los demás actos jurídicos por las siguientes características.
En primer lugar, cabe señalar que la Constitución en el sentido moderno de este concepto es un acto adoptado por el pueblo o en nombre del pueblo. Es característico que el surgimiento en el siglo XVII de la idea misma de la necesidad de un acto como una constitución estuviera relacionado precisamente con esta característica.
Esta característica esencial de la constitución todavía se reconoce como dominante en la teoría y la práctica constitucionales. No es coincidencia que las constituciones de la mayoría de los estados democráticos del mundo comiencen con las palabras: "Nosotros, el pueblo... adoptamos (proclamamos, establecemos, etc.) esta constitución".
La peculiaridad del sujeto que acepta la constitución determina el segundo rasgo esencial de la constitución: su carácter constituyente. Dado que el pueblo en un estado democrático es el portador de la soberanía y la única fuente de poder, sólo él tiene su máxima manifestación del poder constituyente. El contenido de este último incluye precisamente el derecho a adoptar una constitución ya través de ella establecer aquellas bases del sistema estatal que un pueblo determinado elija para sí. Sólo el poder constituyente puede cambiar, incluso de la manera más radical, los cimientos de la estructura de la sociedad y del Estado.
El carácter constituyente de la constitución se manifiesta también en el hecho de que sus prescripciones actúan como principio fundamental, son primarias. Esto significa que no existen restricciones legales para establecer las disposiciones de la constitución. No puede haber tal norma legal que no pueda ser incluida en la constitución sobre la base del hecho de que no corresponde a ninguna norma legal del estado dado.
Un rasgo importante que caracteriza a la constitución es un tema especial de regulación constitucional, es decir, la especificidad de ese estrato de relaciones sociales que regula y consolida.
El impacto constitucional se caracteriza por un carácter integral, que no tiene ningún otro acto jurídico normativo. La Constitución afecta a todas las esferas de la sociedad: política, económica, social, espiritual y otras, regulando en estas áreas los fundamentos básicos y fundamentales de las relaciones sociales.
2.3. Funciones de la Constitución de la Federación Rusa
El papel de la constitución en la sociedad se realiza en sus funciones. Se pueden distinguir tres de sus funciones: política, jurídica y humanística.
La función política de la Constitución de la Federación Rusa radica, en primer lugar, en el reconocimiento y consolidación de la diversidad política, el sistema multipartidista, el pluralismo ideológico. Dar a las fuerzas políticas igualdad de oportunidades en la lucha por el poder del Estado, la constitución solo prohíbe acciones dirigidas a cambiar por la fuerza los fundamentos del orden constitucional, socavar la seguridad del estado, crear formaciones armadas, incitar al odio social, racial, nacional y religioso.
La Constitución no permite la intervención de asociaciones públicas en las actividades de los órganos del Estado, y menos aún la creación de organizaciones políticas en sus divisiones estructurales. A su vez, los órganos estatales no deben interferir en las actividades de las formaciones públicas.
La siguiente función de la Constitución de la Federación Rusa es legal. Radica en el hecho de que la Constitución actúa como núcleo del ordenamiento jurídico de la sociedad, establece las disposiciones jurídicas fundamentales que son el punto de partida y definición para las diversas ramas del derecho. La Constitución, por así decirlo, reúne la legislación vigente en un solo sistema integral, dándole un carácter coherente. Poseedor de la más alta fuerza legal, asegura el orden y la debida regulacion legal relaciones públicas con la ayuda de un sistema de actos normativos del estado interrelacionados e internamente subordinados. Y su implementación se basa en disposiciones fundamentales de la constitución como la soberanía estatal, los derechos y libertades humanos y civiles, el estado de derecho, el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, etc.
El propósito de la Constitución de la Federación Rusa también se expresa en su función humanista. Consiste en el hecho de que los valores humanos universales están incorporados en la Constitución, los derechos y libertades característicos de una sociedad civilizada están consagrados, los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia se declaran parte integral. del ordenamiento jurídico del estado, se proclama que una persona, su destino son el valor supremo. . Al mismo tiempo, la constitución impone al Estado la obligación de asegurar su existencia digna y civilizada.
Conclusión
Al final de este Papel a plazo Es necesario resumir algunos resultados de la investigación pasada.
En primer lugar, en el marco del primer capítulo, se formuló el concepto mismo de la Constitución como Ley Fundamental de la patria, expresando la voluntad de la clase dominante o de toda la sociedad y fijando las bases del sistema social y estatal, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Se presentaron diferentes puntos de vista en la práctica constitucional y jurídica mundial sobre el contenido de la Constitución y su esencia. Se determinan las principales propiedades jurídicas de la Constitución. Con más detalle, la estructura principal, la clasificación y las funciones se consideraron en el segundo capítulo del trabajo sobre el ejemplo de la Constitución de la Federación Rusa.
En particular, este capítulo enfatiza que las principales características y propiedades jurídicas de la Constitución están interconectadas y son interdependientes, no existen aisladas unas de otras y aparecen en el sistema, influyéndose entre sí. Es decir, no son un simple agregado, sino una unidad orgánica, un sistema integral y expresan la certeza cualitativa del contenido de la Constitución.
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